Тема 13. Пособия гражданам, имеющим детей

В зависимости от причин нетрудоспособности действуют раз­ные правила выдачи документов, ее удостоверяющих. Имеет свои особенности оформление листка нетрудоспособности при Заболеваниях и травмах, при санаторно-курортном лечении, при бытовой травме, в период отпуска, при операции по искусственному прерыванию беремен­ности, при уходе членом семьи, при карантине, профессиональном заболевании, работникам, занятым на временных и сезонных работах, Работающим инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним инвалидам, а также инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС и работ по ликвидации ее последствий. Существуют особые правила назначения пособия при наступ­лении временной нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом, при заболевании в период временной приоста­новки работы, во время военного или учебного сбора, при от­странении от работы и в некоторых других случаях.

В некоторых случаях пособие не предоставляется. К ним от­носятся: умышленное причинение вреда здоровью с целью ук­лонения от работы; травма, полученная при совершении пре­ступления и др.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности. При этом пособие за прошлое время выдается не более чем за 12 месяцев до дня обращения за ним. При обращении за пособием по истечении 6-месячного срока оно может быть выплачено лишь в исключительных слу­чаях при наличии уважительных причин пропуска срока.

12.4. ИСЧИСЛЕНИЕ ПОСОБИЙ. Размеры пособия по временной нетрудоспособности зависят от продолжительности непрерывного трудового стажа ко дню ее наступления. Пособие выплачивается в размере:

- 100% заработка при непрерывном стаже 8 и более лет;

- 80% – при стаже от 5 до 8 лет (исключение круглые сироты в возрасте до 21 года);

- 60% – при стаже до 5 лет.

Непрерывный трудовой стаж исчисляется в соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному соци­альному страхованию, утвержденному постановлением СМ СССР от 13.04.73 № 252 (с последующими изменениями и до­полнениями).

Положением о порядке обеспечения пособиями по государ­ственному социальному страхованию (утверждено постановле­нием Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 с изменениями и дополнениями) установлен целый ряд исключений, когда посо­бие по временной нетрудоспособности выплачивается в разме­ре 100% заработка независимо от продолжительности непре­рывного трудового стажа.

Особые правила применяются при исчислении размера по­собия по уходу за ребенком, не достигшим 14 лет: за период с 8-го по 14-й календарный день, а одиноким матерям, вдовам (вдовцам), разведенным женщинам (мужчинам) и женам воен­нослужащих срочной службы с 11-го по 14-й календарный день – в размере 50% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа.

Пособие рассчитывается из заработка, включая все виды оплаты, на который начисляются страховые взносы по действу­ющему законодательству. Ежемесячные премии включаются в заработок по времени начисления, а не фактического получе­ния. Вознаграждение за общие результаты работы по итогам за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет, доплаты к заработной плате за периоды, превышающие один месяц, учи­тываются в среднемесячном размере, определяемом путем де­ления их общей суммы на 12. Из числа месяцев, на которые делится сумма премий, исключаются месяцы временной нетру­доспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения 3 лет и другие, когда гражда­нин полностью не работал.

Если нетрудоспособность наступила в период временной приостановки работы, пособие за этот период не выплачивается.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пособие назначается с учетом надбавок и районных коэф­фициентов.

Специальные правила исчисления пособия установлены для педагогических работников, профессорско-преподавательского состава, медицинских и фармацевтических работников, членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной про­мышленности, творческих работников редакций газет и журна­лов и др.

Если в период временной нетрудоспособности произошло повышение заработной платы, то размер дневного пособия уве­личивается пропорционально повышению минимального разме­ра оплаты труда.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое пособие по временной нетрудоспособности?

2. В каких случаях и из каких средств выплачивается пособие по временной нетрудоспособности?

3. Какой документ является основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности?

4. Как влияет на размер пособия по временной нетрудоспособности продолжительность непрерывного трудового стажа?

5. В каких случаях пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается?

6. Каковы правила исчисления пособия?

Рекомендуемая литература по теме

1. Положение о порядке обеспечения посо­биями по государственному социальному страхованию, утверж­денное Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 в ред. от 15.04.92.

2. Гридина И.Условия выплаты пособия по временной нетрудоспособности // ЭЖ-Юрист. - № 25. – 1998.

3. Зотов А. Непрерывный трудовой стаж // ЭЖ-Юрист. - № 43, октябрь 1998.

4. Туболев Д. Временная нетрудоспособность // ЭЖ-Юрист. - № 14, апрель 1999.

5. Туболев Д. Оплата больничного листа // ЭЖ-Юрист. - № 31, август 1998.

13.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСОБИЙ. В новых социально-экономических условиях одной из наибо­лее важных задач является оказание адекватной помощи семье в содержании и воспитании детей. Эта помощь может осуществ­ляться в разных видах: денежные выплаты (пособия, компенса­ции), услуги (медицинское обслуживание, содержание и воспи­тание в детских дошкольных учреждениях, обеспечение детс­кой одеждой и пр.), льготы (на питание в дошкольных и образовательных учреждениях, оплату коммунальных услуг и др.).

Предоставление пособий регламентируется: Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граж­данам, имеющим детей»[39] (с изменениями и дополнениями); По­ложением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постанов­лением Правительства РФ от 04.09.95 № 883 (с последующими изменениями и дополнениями).

Указанными нормативными актами установлены следующие виды государственных пособий:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребен­ком до достижения им возраста полутора лет;

- ежемесячное пособие на ребенка.

Из приведенного перечня следует, что, несмотря на включе­ние в один федеральный закон, указанные пособия отличаются друг от друга по следующим существенным признакам: целево­му назначению; источникам финансирования; субъектам; порядку исчисления и размерам.

По целевому назначению. Пособие по беременности и ро­дам и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до дос­тижения им возраста полутора лет направлены на замещение утраченного заработка. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаться к вра­чу. Единовременное пособие при рождении ребенка и ежеме­сячное пособие на ребенка предназначены для оказания помощи семье в содержании и воспитании детей.

Источник финансирования названных пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их из средств Фонда социального страхования РФ; занятые иными видами общественно-полезной деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие – из бюджетов различных уровней. Ежемесячное пособие на ре­бенка до 16 лет (учащегося до 18 лет) выплачивается за счет бюджетных средств.

Субъектом правоотношений по выплате пособий по бере­менности и родам, а также единовременного пособия в связи с ранней постановкой на учет в медицинском учреждении могут быть только занятые женщины.

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам, назначаются в твердых размерах, соотносимых с мини­мальной оплатой труда. Думается, что в перспективе размеры ежемесячных пособий (пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и ежемесячного пособия на ребенка до 16 лет) должны быть повышены до уровня прожи­точного минимума.

Субъектами правоотношений по обеспечению перечисленны­ми пособиями могут быть: граждане РФ, проживающие на тер­ритории РФ; граждане РФ, проходящие военную службу по кон­тракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего со­става в органах внутренних дел, гражданский персонал воинс­ких формирований РФ, находящихся на территориях иностран­ных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предус­мотрена международными договорами РФ; иностранные граж­дане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживаю­щие на территории РФ.

Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В районах и местностях, где применяются районные коэф­фициенты, размеры указанных пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Излишне выплаченные суммы пособий возмещаются добро­вольно, а в случае спора – в судебном порядке.

13.2. ЕДИНОВРЕМЕННЫЕ ПОСОБИЯ. Федеральным законом от 19.05.95 № 81-ФЗ предусмотрено два вида единовременных пособий: женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и при рождении ребенка.

Право на единовременное пособие имеют женщины, встав­шие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки бере­менности (до двенадцати недель). Пособие установлено в раз­мере 50% минимального размера оплаты труда. Единовремен­ное пособие предоставляется по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам при наличии справки из жен­ской консультации или другого медицинского учреждения.

Право на единовременное пособие при рождении (усынов­лении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из роди­телей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усынов­ления) двух и более детей единовременное пособие назначает­ся и выплачивается на каждого ребенка.

Единовременное пособие выплачивается в размере 15-крат­ной величины минимального размера оплаты труда, установлен­ного на день рождения ребенка[40]. Пособие назначается и выпла­чивается по месту работы (службы, учебы), а незанятым лицам – органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

13.3. ПОСОБИЕ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ. Право на пособие по беременности и родам имеют женщи­ны: подлежащие государственному социальному страхованию; уволенные в связи с ликвидацией юридического лица в течение 12 месяцев, предшествовавших признанию их безработными; обучающиеся с отрывом от производства; проходящие военную службу по контракту, службу в качестве рядового и начальству­ющего состава органов внутренних дел; из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на терри­тории иностранных государств, если это предусмотрено между­народными договорами РФ.

Пособие по беременности и родам предоставляется за период отпуска продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (в случаях осложненных родов – 86, при рождении двух и более детей – 110 календарных дней).

При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев посо­бие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (при усы­новлении двух и более детей – 110 дней) со дня рождения ре­бенка.

Пособие по беременности и родам выплачивается в размере:

- среднего заработка – женщинам, подлежащим государствен­ному социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находя­щихся на территории иностранных государств при наличии международных договоров;

- минимального размера оплаты труда – женщинам, уволен­ным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню призна­ния их безработными;

- стипендии – женщинам, обучающимся с отрывом от произ­водства;

- денежного довольствия – женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и началь­ствующего состава в органах внутренних дел.

Средний зарабо­ток для расчета пособия определяется в порядке, установлен­ном для исчисления пособия по временной нетрудоспособнос­ти. Пособие выплачивается по месту работы, службы, учебы. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией юридического лица, в течение 12 месяцев перед признанием их безработными пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты.

Источником финансирования является Фонд социального страхования РФ - для работающих по трудовому договору или уволенных в связи с ликвидацией предприятия в течение 12 месяцев перед признанием безработными; бюджеты различных уровней – для обучающихся с отрывом от производства, прохо­дящих военную службу по контракту, в качестве рядового и на­чальствующего состава органов внутренних дел, гражданского персонала воинских формирований РФ на территории иностран­ных государств.

13.4. ПОСОБИЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО 1,5 ЛЕТ. Право на пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достиже­ния им 1,5 лет предоставляется не только матерям, работаю­щим по трудовому договору, обучающимся без отрыва от произ­водства, военнослужащим по контракту, но и отцам, усыновите­лям, бабушке, дедушке, другим родственникам, опекунам, фак­тически осуществляющим уход и подлежащим государственно­му социальному страхованию.

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией юридического лица, пособие назначается в случае неполучения ими пособия по безработице.

Право на пособие сохраняется в случае работы лица, нахо­дящегося в отпуске на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продол­жении обучения.

Пособие предоставляется в размере двукратной минималь­ной оплаты труда независимо от числа детей в сроки, установ­ленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи де­нежного довольствия[41].

Выплата пособия осуществляется за счет средств: Фонда социального страхования РФ работающим лицам, а также ма­терям, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, и ма­терям, обучающимся с отрывом от производства; федераль­ного бюджета – другим женщинам, указанным в п. 25 Положе­ния, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.95 № 883.

13.5. ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ НА РЕБЕНКА. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рож­денного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения-до окон­чания им обучения, но не позднее чем до достижения 18 лет).

Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачива­ется независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, перечисляемых на содержа­ние ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в |соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.06.92 № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 11.07.96).

Пособие предоставляется в размере 70% минимального раз­мера оплаты труда. Размер пособия увеличивается на 50%: на детей одиноких матерей; на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, либо когда взыскание их невозможно; на де­тей военнослужащих срочной службы, а также курсантов воен­ных образовательных учреждений до заключения контрактов о прохождении военной службы.

Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается: если ребенок находится на полном государственном обеспечении или под опекой (попечительством) и опекуны получают денежные средства на его содержание; если родители лишены родительских прав.

Пособие выплачивается по месяц исполнения ребенку 16 лет, учащегося – по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет.

Пособие предоставляется за счет средств бюджетов разных уровней.

В Республике Татарстан данное пособие выплачивается в зависимости от уровня доходов, приходящихся на каждого члена семьи.

Вопросы для самоконтроля

1. Кто может быть субъектом правоотношений по поводу назначения и выплаты пособий семьям, имеющим детей?

2. Какие виды государственных пособий семьям, имеющим детей установлены законодательством?

3. Из каких источников финансируются пособия на детей?

4. Какие документы необходимо представить для получения разных видов пособий?

5. Каковы размеры разных видов пособий на детей?

Рекомендуемая дополнительная литература по теме

1. Федеральный закон от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граж­данам, имеющим детей» (с изменениями и дополнениями).

2. По­ложение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное Постанов­лением Правительства РФ от 04.09.95 № 883 (с изменениями).

3. Выплаты на детей: все по старому. // Ваше право. - № 19. – 1997.

4. Государственные пособия гражданам с детьми. // Домашний адвокат. - № 20. – 1995.

5. Если у Вас есть дети. // Экономика и жизнь. - № 12. – 1997.

6. Ситуация на работе. //Ваше право. - № 19. – 1996.

Дата добавления: 2014-12-08