Отрасли специализации регионов России

Под географическим разделением труда понимается простран­ственная форма общественного разделения труда. Необходимое условие географического разделения труда, которое определяется разрывом между местом производства и местом потребления. Движущим моментом в масштабном развитии географического разделения труда, который мы наблюдаем в процессе истории, была экономическая выгода, получаемая от его осуществления.

Географическое разделение труда — это специализация раз­личных районов и стран на производстве определенной продук­ции с достижением наибольшей эффективности при последую­щем обмене этой продукцией. Географическое разделение труда обусловлено природными, экономическими, социальными, на­ционально-историческими и другими особенностями различных территорий.

Понятие «отрасль специализации» можно трактовать с разных точек зрения.

1) отрасль специализации — это отрасль, продукция которой используется не только в самом регионе, но и вывозится за его пределы;

2) отрасль специализации — отрасль, в которой:

— производство продукции обеспечено ресурсами на длительное время;

— стоимость производства ниже, чем в других районах;

— объем производства обеспечивает и превышает собственные потребности района;

3) отрасль специализации — это отрасль, которая производит более 10% валового продукта региона.

Очевидно, что наряду с отраслями специализации в регио­нальной экономике функционируют отрасли, дополняющие на­роднохозяйственный комплекс. Таковыми являются отрасли, продукция которых используется населением и производством в самом регионе.

Для количественного определения уровня специализации экономических районов используют такие показатели, как ко­эффициент локализации, коэффициент душевого производства, коэффициент межрайонной товарности. Методику расчета этих коэффициентов называют индексным методом выявления отрас­лей специализации.

Коэффициент локализации данного производства на террито­рии района (К_л) — это отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства района к удельному весу той же отрасли в структуре производства страны. Расчет производят по валовой товарной продукции, основным промышленно-производственным фондам и численности промышленно-производственного персонала

где Op и О_с — объем выпуска продукции отраслью района и со­ответствующей отраслью в целом по стране;

П_р, П_с — объем вы­пуска продукции всего промышленного производства соответ­ственно района и страны.

Коэффициент душевого производства (К_Д) исчисляют как от­ношение удельного веса отрасли хозяйства района в соответству­ющей структуре отрасли страны к удельному весу населения рай­она в населении страны:

где N_p, N_c — численность населения района и страны в целом.

Коэффициент межрайонной товарности (К_МТ) рассчитывает­ся как отношение объема вывоза из района продукции данной от­расли (В_о) к объему ее районного производства (О_р):

Для определения отраслей рыночной специализации использу­ют коэффициент специализации (К_с) на соответствующей отрас­ли, предложенный В.В. Кистановым:

где Y₀ и Y_p — удельный вес района в стране соответственно по данной отрасли и всем отраслям промышленности.

Если значения К_с больше или равны единице, то, следователь­но, данные отрасли являются отраслями рыночной специализации. Отрасли с наибольшим удельным весом в структуре промышлен­ного производства страны имеют и наибольшие значения коэффи­циентов специализации, локализации и душевого производства.

Однако необходимо отметить недостатки индексного метода выявления отраслей специализации.

Используемые коэффициенты косвенно характеризуют уро­вень специализации региона. Окончательное выделение отраслей специализации должно быть основано на результатах многокри­териальной оценки, дополнительно учитывающей совокупность факторов, условий и особенностей размещения и развития отрас­лей в регионе и стране.

Высокий уровень коэффициента специализации может быть вызван несколькими причинами. Прежде всего, к необоснованно завышенным их значениям может привести разная динамика цен на продукцию различных отраслей экономики.

Большие объемы продукции в ряде случаев практически пол­ностью используются в самом регионе. В качестве примера можно привести высокий уровень развития пищевой промышленности в Центральном экономическом районе по коэффициенту локали­зации (К_л). Некоторое количество продукции ряда ее небольших подотраслей действительно вывозится (табачная, парфюмерно-косметическая, кондитерская). С другой стороны, известно, что подавляющая часть продукции потребляется многочисленным населением столичного региона, где много мигрантов и временно проживающих. На этом основании пищевая промышленность не считается отраслью специализации Центрального экономическо­го района.

Топливная промышленность Восточно-Сибирского экономического района по коэффициенту локализации является отраслью специализации. Однако ее основу составляет угольная промыш­ленность. Большие объемы добычи бурого угля в Канско-Ачин­ском ТПК используются здесь же для получения электроэнергии. Следовательно, угольная промышленность не должна считаться отраслью специализации, так как ее продукция практически вся потребляется в районе. Но в этом случае происходит недооценка крупнейших в стране каменно- и буроугольных бассейнов со зна­чительными запасами угля.

В этом примере достаточно явно показаны противоречия эко­номико-географического анализа размещения и выявления от­раслей специализации индексным методом.

В некоторых районах произошло снижение удельного веса ряда отраслей, в том числе традиционно являющихся отраслями специализации, из-за резкого роста доли стоимости продукции базовых экспортообразующих отраслей (особенно топливной и электроэнергетической). Например, в Западно-Сибирском райо­не коэффициент специализации черной металлургии — 0,8 пун­кта, а топливной — 3,0. Показатели локализации и специализации арифметически равны. Несмотря на кажущиеся экономические различия и разные способы вычисления, они имеют одинаковое содержание и значение. В этом нетрудно убедиться с помощью арифметических преобразований:

/

Обычно коэффициенты вычисляют по валовой товарной про­дукции, но следует помнить, что коэффициенты, рассчитанные по стоимости основных производственных фондов и среднесписочной численности занятых имеют не менее важное значение. Использо­вание в экономико-географическом анализе коэффициентов по трем указанным показателям позволит выявить отрасли специа­лизации не только на настоящий момент времени, но и получить основу для разработки прогнозов развития отраслей и регионов.

По мнению В.Л. Бабурина, в современной экономике развивается несколько разнонаправленных тенденций, изменяющих размещение произ­водительных сил России:

1) до 1990 г. в СССР шел процесс смещения производительных сил на Восток. Уменьшалась доля центральных районов при сохранении доли Срединного региона (Урало-Поволжья) и нарастании доли Востока. После 1991 г., напротив, стала сокращаться доля восточных районов (исключение — нефтегазовые районы Тюменской области), доля же Центра вновь стала расти, Срединный регион сохранил свой удельный вес (однако доля его восточной части — Урала — снизилась);

2) внутри районов всюду стал наблюдаться процесс нарастания удельного веса крупнейших центров;

3) накопленные ранее основные фонды в Западной Сибири и ряде других ресурсных регионах в настоящее время форсированно эксплуатируются для получения экспортной продукции без надлежащего инвестиционного возмещения. В таблице 2 приведена группировка экономических районов России по глубине их промышленной специализации. Условно будем считать район специализированным на той или иной отрасли, если на нее приходится более 10% промышленной продукции района.

В настоящее время можно выделить следующие основные чер­ты, характеризующие промышленную специализацию районов.

1) на производстве электроэнергии не специализируется ни один район, хотя почти повсеместно наблюдается резкое увеличение удельного веса электроэнергетики в стоимости промышленной продукции. Это связано не с отраслевым расширением, а с опережающим ростом тарифов на электроэнергию;

2) топливно-энергетический комплекс отраслью специализации является только в Западной Сибири;

3) черная металлургия резко увеличила свою значимость как отрасль специализации в Северном, Центрально-Черноземном и Уральском районах;

4) цветная металлургия стала определять главную специали­зацию Восточной Сибири и Дальнего Востока;

5) химическая промышленность, значительная часть предпри­ятий которой находится в кризисе, не является в настоящее время отраслью специализации ни в одном из крупных экономических районов, хотя на уровне некоторых субъектов Федерации можно говорить о ее специализации (Новгородская, Тульская, Тамбовская области, Пермский край, Татарская и Карачаево-Черкесская республики);

6) машиностроение, на фоне общего спада, сохранило свое значение в качестве отрасли специализации в Северо-Западном, Волго-Вятском и Поволжском районах;

7) лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность также сохранила свое значение в традиционных районах — Северном, Волго-Вятском и Восточно-Сибирском;

8) промышленность строительных материалов, в докризисный период являвшаяся «фоновой», в условиях потери значимости других производств вошла в состав отраслей специализации в Центральном и Северо-Кавказском районах;

9) легкая промышленность при общем обвальном разрушении сохранила свое значение отрасли специализации в границах Центрального экономического района;

10) пищевая промышленность, существенно «затертая» в годы советской модернизации, восстановила свое значение как отрасль специализации в Северо-Западном, Северо-Кавказском и Дальневосточном регионах.

Таблица 2 - Специализация и сложность отраслевой структуры регионов РФ

Удельный вес основной отрасли в производстве, %	Количество отраслей специализации в регионе, каждая из которых производит в нем 10% объема промышленной продукции
одна	две	три	четыре	пять
Более 60	Западная Сибирь
60-50		Восточная Сибирь
50-40			Волго-Вятский район
40-30		Северо-Запад	Северный Кавказ	Центрально-Черноземный район, Поволжье, Дальний Восток
30-20			Северный, Центральные районы
Менее 20					Урал

В целом можно констатировать уменьшение диверсификации региональных экономик и нарастание тенденций моноспециализации под влиянием внешнеэкономических факторов (избира­тельный спрос на отдельные виды сырья за рубежом). Наиболее моноспециализированными оказались Западно-Сибирский (60% продукции промышленности приходится на ТЭК) и Восточно-Сибирский (52% — цветная металлургия) районы.

К районам, сохранившим наиболее диверсификационную структуру промышленности, относятся Уральский (пять отрас­лей дают более 10% продукции района), Поволжский, Централь­но-Черноземный и Дальневосточный (по четыре отрасли). Для Урала и Поволжья сравнительно высокая диверсификация свя­зана с их срединным положением в стране и транзитным разме­щением на пути нововведений (инновационных волн) с запада на восток. В Центрально-Черноземном районе на диверсификацию экономики заметное влияние оказывает аграрная специализация. Дальний Восток, оторванный от основного экономического про­странства страны, в условиях резкого роста транспортных тари­фов стал еще более изолированным и вынужден в значительной степени опираться на собственные силы, а, следовательно, сохра­нять значительную диверсификацию экономики.

Размещение и развитие отраслей потребительского сектора

Осуществление в России рыночных преобразований пред­ставляет реальные возможности для более глубокой социальной ориентации экономики, связанной с ростом производства, разви­тием потребительского сектора товаров и услуг населению, рас­ширением их ассортимента и повышением качества.

Потребительский сектор в основном включает группу про­довольственных и непродовольственных товаров, среди которых выделяют изделия культурно-бытового и хозяйственного назначе­ния, произведенные в отраслях тяжелой индустрии и местной про­мышленности. Резкое сокращение выпуска непродовольственных товаров, и прежде всего продукции легкой промышленности, свя­зано с катастрофическим падением объемов производства и про­блемами конкуренции отечественной продукции с более дешевы­ми импортными товарами.

К моменту распада СССР Россия занимала лидирующее по­ложение среди других республик по уровню развития потреби­тельского сектора. В начале 1990-х гг. в России производилось ³/5 всех выпускаемых в СНГ хлопчатобумажных, ²/з шерстяных и почти ¹/2 шелковых тканей.

Потребительский сектор во многом определяет уровень жиз­ни населения, однако на настоящий момент он является одним из узких мест в экономике России.

Структура потребительского сектора имеет региональные различия, связанные с демографическими, природными и социально-экономическими факторами. В Северном, Центрально-Чернозем­ном, Северо-Кавказском, Дальневосточном районах наблюдается преобладание производства продуктов питания, в остальных — непродовольственных товаров.

Легкая промышленность объединяет группу отраслей, обеспечи­вающих удовлетворение потребностей населения в тканях, одежде, обуви и других предметах личного потребления. Выпускается также продукция производственного назначения (корд, технические тка­ни), которая используется в других отраслях промышленности. В состав легкой промышленности входят следующие отрасли:

• текстильная;

• швейная;

• кожевенная, обувная, меховая и др.

На территориальную организацию легкой промышленности существенное влияние оказывают сырьевой, трудовой и потребительский факторы. Для нее характерна также высокая террито­риальная концентрация производства и использование принципа комбинирования. Это в особенности относится к шелковой про­мышленности, где комбинаты выпускают ⁴/5 всей продукции.

Сырьевой фактор особенно важен в отраслях первичной об­работки, что обусловлено массовыми отходами или в от­раслях, где высока материалоемкость производства (льняная про­мышленность). Размещение кожевенного производства целиком зависит от мясной промышленности. В зависимости от степени преобладания сырьевого или потре­бительского фактора все отрасли легкой промышленности (кро­ме первичной обработки сырья) делятся на три группы:

• с одновременной ориентацией на сырье и потребителя —шерстяная, шелковая, пенько-джутовая, трикотажная;

• с ориентацией на потребителя — хлопчатобумажная, обувная, швейная;

• с ориентацией на сырье — льняная.

Ведущей отраслью легкой индустрии по объему производства и числу занятых является текстильная промышленность. Она включает первичную обработку сырья, производство всех видов тканей, трикотажа, текстильной галантереи, нетканых материа­лов и других изделий на основе волокнистого сырья.

Основное производство ориентируется на трудовые ресурсы, квалификационные навыки и по-прежнему сосредоточено в Цен­тральном районе, который обеспечивает 92% общероссийского выпуска хлопчатобумажных тканей. Особенно выделяются Ива­новская (Иваново, Шуя, Кинешма), Московская (Москва, Оре­хово-Зуево), Тверская (Тверь, Вышний Волочек) и Владимир­ская (Ковров) области.

Второе место по объему вырабатываемой продукции занима­ет шелковая промышленность — около 8% выпуска в стране. По производству шелковых тканей Россия входит в десятку ведущих стран мира. В связи с широким использованием в качестве сырья искусственных и синтетических волокон зависимость от поставок натурального сырья из Средней Азии, Закавказья, Молдавии ис Украины, где разводят тутовый шелкопряд, сведена до минимума. Исторически производства шелковых тканей сконцентриро­ваны в Центральном районе. Основные предприятия сосредо­точены в Москве и Московской области (Наро-Фоминск, Пав­ловский Посад, Орехово-Зуево). Действуют предприятия в Кораблино (Рязанская область), Киржаче (Владимирская область), Ярославле, Твери.

Льняная промышленность — старейшая и исконно русская от­расль текстильного производства. В структуре выпуска тканей она занимает третье место (около 5% тканей в России), изготов­ляя примерно в равном соотношении ткани бытового назначе­ния, технические и тарные. Отличительной особенностью отрас­ли является относительная обеспеченность собственной сырье­вой базой. Возделывание льна-долгунца, заготовки льноволокна, выпуск тканей в силу высокой материалоемкости производства сосредоточены в Центральном, Северо-Западном, Северном и

Волго-Вятском районах. Крупные центры льняной промышленности Центрального района — это Кострома, Нерехта, Смоленск, Вязьма и др.

Льняные ткани выпускаются также в Псковской (Псков, Ве­ликие Луки), Вологодской (Вологда) областях, Алтайском крае (Бийск), Нижнем Новгороде, Казани, Кирове и Екатеринбурге.

Шерстяная промышленность выпускает разнообразные изделия: камвольные и суконные ткани, ковры, платки, пряжу для трикотажа и др. На долю шерстяной промышленности приходится 2,3% выпуска тканей в стране. По общему объему производства шерстяных тканей Россия занимает восьмое место в мире.

Трикотажная промышленность получила развитие во всех регионах страны с ориентацией главным образом на районы по­требления. В отличие от других отраслей текстильной промышленности ее продукцией в основном являются готовые изделия, а также трикотажное полотно. В качестве сырья помимо натураль­ного все шире используются химические волокна. Ведущим районом остается Центральный, где сконцентрированы 1 /2 производства чулочно-носочных и 1/5 трикотажных изде­лий, значительную часть продукции дают Волго-Вятский район, Урал и Поволжье.

Швейная промышленность — вторая по объему валовой про­дукции отрасль легкой индустрии. Она отличается более свобод­ным характером размещения и теснее связана с потребителем. Отрасль представлена в каждом экономическом районе и вме­сте с тем отличается высокой территориальной концентрацией производства, так как большая часть выпуска швейных изделий при­ходится на два района: Центральный и Северо-Западный.

Среди отраслей легкой индустрии кожевенно-обувной и мехо­вой промышленности принадлежит третье место.

Меховая промышленность включает сырейно-красильное и скорняжно-пошивочное производство, где осуществляются вы­делка, крашение и отделка различных видов пушнины и мехового сырья и изготовление из них различных изделий. Сырьевую базу меховой промышленности составляют овцеводство, зверовод­ство, пушной (охотничий) и зверобойный промыслы.

Другим крупных элементом потребительского сектора явля­ется комплекс продовольственных отраслей промышленности. Переход к рыночной экономике требует новых методов по организации продовольственного рынка как сложной экономи­ческой системы, в которой взаимодействуют многие элементы, присущие рыночным отношениям. Продовольственный рынок — это система экономических отно­шений, складывающихся в процессе производства, обращения и распределения продовольственных товаров, характеризующихся свободой хозяйствующих субъектов в выборе покупателей и про­давцов, определении цен, формировании ресурсов.

Продовольственный рынок представляет собой сложную сис­тему. Состав и структуру продовольственного рынка можно клас­сифицировать по различным признакам:

• по отраслевому;

• региональному;

• каналам реализации продовольственных товаров.

Это дает возможность в составе всего продовольственного рынка выделить рынки отдельных товаров и рынки регионов для анализа их развития и достижения пропорциональности спроса и предложения как в целом по стране, так и по отдельным видам пищевой продукции, регионам.

По отраслевому признаку могут быть выделены товарные рынки: мяса и мясопродуктов, сахара, растительного масла, кон­дитерских изделий рыбы и рыбопродуктов, молока и молочных продуктов, сахара, хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных изделий, алкогольных напитков и др.

Под товарным (отраслевым) рынком понимается рынок како­го-либо конкретного товара (например, сахара) или группы то­варов (например, кондитерских изделий), в котором входящие в него продукты связаны между собой определенными признаками производственного или потребительского характера.

При переходе к рынку в Российской Федерации осуществля­ется формирование и развитие продовольственного рынка, адек­ватного рыночной экономике.

В переходный период продовольственный рынок приобретает различные формы, появляются новые каналы реализации продо­вольственных товаров. По каналам реализации его можно подраз­делить на организованный и неорганизованный.

Организованный рынок охватывает реализацию товаров через официально зарегистрированную сеть магазинов, палаток, пред­приятий общественного питания. К этой категории относится также реализация продовольственных товаров населению непо­средственно пищевыми предприятиями.

Неорганизованный рынок охватывает реализацию частными лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, продовольственных товаров как произведенных в Российской Федерации, так и привезенных из стран ближнего и дальнего зарубежья в порядке свободной торговли в специально отведенных местах, либо на улицах, площадях и других местах.

Каналы реализации различают по их видам:

1) предприятие — покупатель;

2) предприятие — розничный торговец — потреби­тель;

3) предприятие — оптовик — розничный торговец — потре­битель;

4) предприятие — торговый агент — оптовик — рознич­ный торговец — потребитель.

Государственное регулирование продовольственного рынка в переходный период, как показывает практика работы предприя­тий агропромышленного комплекса, требуется в гораздо большей " степени, чем в условиях рыночной системы со всеми звеньями инфраструктуры, стабильной валютой, сбалансированным бюд­жетом и наличием хозяйственных систем, адекватных условиям цивилизованного рынка.

Деятельность многих перерабатывающих предприятий и сельскохозяйственных товаропроизводителей в настоящее время является убыточной, несмотря на рост цен на продовольствен­ные товары и сырье. Отчасти это можно объяснить тем, что хо­зяйственные руководители и трудовые коллективы в целом еще I не научились работать в новых условиях. Однако это все же не главная причина экономического кризиса, который характеризуется длительным спадом производства и инфляцией, снижением реальных доходов основной части населения.

Главная причина продолжающегося кризиса в том, что отече­ственным товаропроизводителям — основным субъектам рыноч­ной экономики — еще не созданы необходимые условия и пред­посылки, при которых они могли бы устойчиво и эффективно работать на динамичном рынке. До сих пор реформы не были в должной степени нацелены на решение этой ключевой задачи. В то же время обвальное освобождение цен, полная либерализация внешней торговли, обложение многих товаропроизводителей чрезмерно высокими налогами, создали небывалые трудности для производства продовольственных товаров, лишили большин­ство перерабатывающих предприятий возможности производить неотложные инвестиции.

Перерабатывающие предприятия были вынуждены снизить объемы переработки продукции, что в итоге сказалось и на со­стоянии сельского хозяйства. Причем такие явления происходят на фоне совершенно недостаточного рациона питания, который и в прежние годы по структуре значительно отставал от мировых стандартов.

Социально направленный рынок может быть создан при условии оптимального сочетания рыночных методов хозяйствования с государственным регулированием важнейших экономических и социальных преобразований. При этом цели и функции государ­ственного регулирования реализуются как в масштабе государ­ства, так и на уровне предприятий.

Методы прямого воздействия предполагают такое регулиро­вание со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоя­тельном экономическом выборе, а на предписаниях государств. В качестве примера назовем налоговое законодательство, юридиче­ские правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям.

Методы косвенного регулирования проявляются в том, что го­сударство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономические решения. Оно лишь создает предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям эконо­мической политики государства.

Преимущества данных методов воздействия на продовольственный рынок заключаются в том, что они не нарушают рыноч­ной ситуации, не вносят неожиданный дисбаланс в состояние динамичного равновесия. Недостатком же является определенный временной лаг, наблюдаемый между принятием государством мер и их восприятием продовольственным рынком.

Эффективность государственной политики зависит от обо­снованного гибкого дифференцированного подхода к регулиро­ванию и поддержке продовольственного комплекса. Государство должно поддерживать, прежде всего, те предприятия, у которых более высокая отдача от вложенных средств. Для восстановления паритетности обмена необходимо прямое государственное регу­лирование цен и тарифов естественных монополий.

Дата добавления: 2014-12-10