Т е м а 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

2. Субъекты и правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения.

3. Особенности государственного управления землями сельскохозяйственного назначения.

4. Порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

5. Правовой режим земельных участков, предоставленных сельскохозяйственным организациям.

6. Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения делятся на различные угодья, а они, в свою очередь, в зависимости от характера правового режима делятся:

а) на пахотные земли;

б) многолетние насаждения;

в) сенокосы;

г) пастбища;

д) залежь и т.д.

Круг субъектов сельскохозяйственного землепользования определен КоЗ, согласно статье 37 которого земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

- сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям – для ведения сельского хозяйства на праве постоянного пользования;

- научным организациям, учреждениям образования – для исследовательских или учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства по их выбору в постоянное или временное пользование либо аренду;

- гражданам Республики Беларусь – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пожизненное наследуемое владение либо аренду, а иностранным гражданам и лицам без гражданства – в аренду.

Земли сельскохозяйственного назначения, являясь самостоятельной категорией земель, имеют приоритетное значение для экономического развития. Поэтому для данной категории установлен особый порядок распределения и перераспределения, направленный на ограничение необоснованных изъятий указанных земель из сельскохозяйственного оборота и сохранение их ценных продуктивных свойств. Приоритет сельскохозяйственного землепользования предусматривает первоочередное наделение землей сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Использование земель сельскохозяйственного назначения должно основываться на закрепленных в ст. 5 КоЗ принципах.

Правовой режим земельных участков, предоставленных сельскохозяйственным организациям, установлен Кодексом Республики Беларусь о земле и зависит от их организационно-правовой формы.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. Определение сельскохозяйственных земель дано в ст. 1 КоЗ – это земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие в себя пахотные земли, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли (ст. 6 КоЗ).

Отличительной чертой земель сельскохозяйственного назначения является то, что земля выступает в качестве основного средства производства, поскольку в сельском хозяйстве используется специфическое свойство земли – плодородие.

В составе категории земель сельскохозяйственного на­значения можно выделить следующие группы земель:

1) сельскохозяйственные земли — земли, систематически используемые в процессе сельскохозяйственного производства. Статьи 1, 7 КоЗ, Положение о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667, предусматривают деление сельскохозяйственных земель в зависимости от характера использования на виды:

- пахотные земли – сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые (перепахиваемые) и ис­пользуемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары;

- залежные земли – сельскохозяйственные земли, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар;

- земли под постоянными культурами – сельскохозяйственные земли, занятые искусственно созданной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) или насаждениями травянистых многолетних расте­ний, предназначенными для получения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного растительного сырья, а также для озеленения;

- луговые земли – сельскохозяйственные земли, используемые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав, земли, на которых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естественного травостоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые естественными луговыми травостоями (естественные луговые земли);

2) иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства – это земли, занятые сельскохозяйственными объектами, необходимыми для организации сельскохозяйственного производства и связанных с ним видов деятельности. В данном случае земли выступают в качестве территориального базиса. Объекты внутрихозяйственного строительства юридических и физических лиц на землях сельскохозяйственного назначения размещаются в соответствии с утвержденными проектами внутрихозяйственного землеустройства или градостроительной документацией, а при их отсутствии — по решению районных исполнительных и распорядительных органов (Положение о порядке размещения объектов внутрихозяйственного строительства на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2000 г. № 260).

Законодательство содержит нормы, направленные на сохранение количественных характеристик земель сельскохозяйственного назначения. В частности, Положением о по­рядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения их к определенным видам, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667, устанавливаются особые правила перевода земель сельскохозяйственного назначения в иные виды.

Не все земли, пригодные для ведения сельского хозяйства, входят в состав рассматриваемой категории земель. Не относятся к землям сельскохозяйственного назначения земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства и дачно­го строительства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, участки земель лесного фонда, предоставленные для сельскохозяйственных целей.

Дата добавления: 2014-12-10