Федеральные службы. Правовой статус

Федеральные министерства. Правовой статус.

Федеральное министерство (ФМ) - является фед. органом исп. власти, осуществляющим функции:

а) по выработке гос. политики и

б) нормативно-правовому регулированию

в установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности.

I. ФМ возглавляет входящий в состав Правительства министр (федеральный министр). Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства.

II. ФМ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президента и Правительства.

III. ФМ в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению гос. имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента или постановлениями Правительства.

IV. ФМ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб (ФС) и федеральных агентств (ФА). В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

· утверждение ежегодного плана и показателей деятельности ФА и ФС

· вносит проект положения о ФС, ФА, предложения о предельной штатной численности ФС, ФА и фонде оплаты труда их работников;

· вносит в Минфин предложения по формированию федерального бюджета и финансированию ФС и ФА;

· дает поручения ФС и ФА и контролирует их исполнение;

· назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей ФС, ФА; руководителей территориальных органов ФС, ФА, за исключением тех ФС и ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент;

V. ФМ осуществляет координацию деятельности гос. внебюджетных фондов.

VI. Федеральные министры вправе:

· давать руководителям ФС и ФА, подведомственных соответствующим ФМ, обязательные для исполнения указания;

· приостанавливать в случае необходимости решения ФС и ФА (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен ФЗ.

I. ФМ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент

· МВД

· Министерство РФ по делам гр. обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (или просто Шойгу)

· МИД

· Министерство обороны

· Минюст

II. ФМ, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство

· Минздрав и соц. развития

· Министерство культуры

· Минобраз и науки

· Министерство природных ресурсов и экологии

· Министерство промышленности и торговли

· Министерство регионального развития

· Министерство связи и массовых коммуникаций

· Министерство с/х

· Министерство спорта, туризма и молодежной политики

· Министерство транспорта

· Минфин

· Министерство экономического развития

· Министерство энергетики

Компетенция ФМ определяется положениями о них, которые утверждаются либо Президентом, либо Правительством. Компетенция ФМ включает определение их основных задач, взаимоотношений с иными федеральными органами исполнительной власти, а также с органами исполнительной власти субъектов РФ, объем принадлежащих им административно-властных полномочий и т.д.

Аппарат ФМ строится применительно к возлагаемым на них задачам. Общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия осуществляет министр; он же несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций; распределяет обязанности между своими заместителями; устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений министерства, а также его территориальных органов; издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением.

В ФМ образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей центрального аппарата министерства; в состав коллегии могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти, ученые и специалисты. Численность и персональный состав коллегии утверждается по представлению министра Президентом либо Правительством. На своих заседаниях коллегия ФМ рассматривает основные вопросы его деятельности. Ее решения оформляются протоколами и постановлениями коллегии и реализуются приказами министра.

Для рассмотрения научно-технических проблем и принятия обоснованных решений ФМ могут создавать научно-технические советы, экспертные и другие советы и комиссии. Положения о них утверждаются министрами.

В настоящее время главным звеном центрального аппарата ФМ являются, как правило, отраслевые, функциональные или проблемные департаменты, управления, отделы.

Федеральная служба (ФС) – фед. органом исп. власти, осуществляющим функции:

а) по контролю и надзору в установленной сфере деятельности,

а также специальные функции в области

б) обороны,

в) гос. безопасности,

г) защиты и охраны гос. границы РФ,

д) борьбы с преступностью, е) общественной безопасности.

I. ФС возглавляет руководитель (директор) ФС.

II. ФС по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа;

III. ФС в пределах своей компетенции (например, осуществляя лицензионные или юрисдикционные полномочия) издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента и Правительства, НПА ФМ, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

IV. ФС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента или постановлениями Правительства, а ФС по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

V. Координацию и контроль деятельности ФС осуществляет ФМ. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

· утверждение ежегодного плана и показателей деятельности ФС

· вносит проект положения о ФС, предложения о предельной штатной численности ФС и фонде оплаты труда их работников;

· вносит в Минфин предложения по формированию федерального бюджета и финансированию ФС;

· дает поручения ФС и контролирует их исполнение;

· назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей ФС; руководителей территориальных органов ФС, за исключением тех ФС, руководство деятельностью которых осуществляет Президент.

VI. Руководителям ФС, подведомственных соответствующим ФМ, федеральные министры вправе давать обязательные для исполнения указания;

VII. В случае необходимости федеральный министр вправе приостанавливать решения ФС (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен ФЗ.

VIII. ФС м.б. подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства.

I. ФС, руководство деятельностью которых осуществляет Президент

· Государственная фельдъегерская служба

· Служба внешней разведки

· ФСБ

· ФСКН

· ФС охраны

III. ФС, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство

· ФАС

· Федеральная таможенная служба

· ФС по тарифам

· ФС по финансовому мониторингу

· ФС по финансовым рынкам

· ФС по регулированию алкогольного рынка

Дата добавления: 2014-12-16