Система и структура федеральных органов исполнительной власти

Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.

Субъектом АП Президента РФ делает то обстоятельство, что в КРФ закреплён ряд полномочий Президента РФ в области исполнительной власти. Но также полномочия Президента закрепляются и в отраслевом законодательстве.

Как глава государства Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина, реализуемых преимущественно в сфере государственного управления, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в осуществлении которой активно участвуют все субъекты исполнительной власти (ст. 80).

Конституция РФ (ст. 83):

1. С согласия ГД он назначает Председателя Правительства РФ;

2. Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства

3. принимает решение об отставке Правительства;

4. Представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ, ставит вопрос перед ГД об освобождении его от должности;

5. По предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Правительства, федеральных министров;

6. Представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КС, ВС, ВАС, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в СФ предложение об освобождении его от должности, назначает судей др. федеральных судов;

7. Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

8. Утверждает военную доктрину;

9. Формирует Администрацию Президента;

10. Назначает и освобождает полномочных представителей Президента;

11. Назначает и освобождает высшее командование ВС РФ

12. Назначает и отзывает после консультации с соот. комитетами и комиссиями ФС дип. представителей РФ в иностранных гос-вах и межд. организациях

Конституция РФ (ст. 85):

13. Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ, а также между органами гос. власти субъектов РФ.

14. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исп. власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов КРФ и ФЗ, межд. обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Конституция РФ (ст. 86):

15. осуществляет руководство внешней политикой РФ;

16. ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

17. подписывает ратификационные грамоты;

18. принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дип. представителей.

Конституция РФ (ст. 87):

19. Президент является Верховным Главнокомандующим ВС РФ.

20. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД

Конституция РФ (ст. 88):

21. Президент при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ФКЗ, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях ЧП с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД.

Конституция РФ (ст. 89):

22. решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;

23. награждает гос. наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;

24. осуществляет помилование.

Конституция РФ (ст. 90):

25. По вопросам своей компетенции Президент издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ.

Конституция РФ (ст. 104):

26. Обладает правом законодательной инициативы.

Конституция РФ (ст. 107):

27. Подписывает и обнародует законы

Конституция РФ (ст. 112):

28. Президент по представлению Председателя Правительства утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения, а также руководит ей (Указ)

ФЗ от 06.10.1999 (ред. от 2009) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ":

Этим законам значительно расширены полномочия Президента, в частности, в отношении высших долж. лиц субъектов РФ - руководителей высших исполнительных органов гос. власти субъектов РФ. Президент вправе отрешить такое лицо от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом гос. власти субъекта РФ, с утратой доверия Президента, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях. Президент может в случае отрешения высшего долж. лица (если законодательством субъекта не предусмотрен иной порядок) назначить временно исполняющего обязанности такого лица на период до вступления в должность по его представлению вновь избранного законодательным (представительным) органом субъекта РФ руководителя высшего исп. органа гос. власти субъекта РФ (президента, губернатора).

Президент РФ может вынести высшему долж. лицу субъекта РФ предупреждение в случае, когда противоречие изданного им акта КРФ и законодательству установлено соответствующим судом, а долж. лицо не приняло в течение установленного судом срока (как правило, два месяца) в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Если высшее должностное лицо не обращается в суд и в течение 2 месяцев со дня издания указа Президента РФ о приостановлении его акта уклоняется от отмены приостановленного акта или внесения в него изменений, Президент также выносит ему предупреждение. Если в течение месяца со дня вынесения Президентом предупреждения высшее долж. лицо не принимает мер по устранению причин, послуживших основанием для предупреждения, Президент вправе отрешить его от должности. По мотивированному представлению Генерального прокурора РФ высшее долж. лицо м.б. временно отстранено от исполнения обязанностей (например, в случае предъявления обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления).

Отраслевое законодательство:

Бюджетный кодекс: Бюджетное послание Президента направляется ФС не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В Бюджетном послании Президента определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год и плановый период. Президент принимает отклоняет закон о федеральном бюджете

Закон о ЦБ: ГД назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом. Численность Национального банковского совета составляет 12 человек, из которых трое направляются Президентом.

Правовая база: Указ Президента РФ о системе и структуре фед. орг. исп. вл. 2004 г. (в ред. 2009 г.), Указ Президента РФ Вопросы системы и структуры фед. орг. исп. вл. от 2008 г. (в ред. от 5 октября 2009).

Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. В систему фед. орг. исп. вл. входят: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

· ФМ (отраслевое управление): осуществляет функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в своей сфере; контроль подведомственных ФС, ФА.

· ФС (межотраслевое управление): осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ФС возглавляет руководитель (директор). ФС по надзору не вправе осуществлять управление гос. имуществом и оказание платных услуг.

· ФА (межотраслевое управление): осуществляет функции по оказанию гос. услуг, по управлению гос. имуществом и правоприменительные функции, за искл. функций по контролю и надзору. ФА возглавляет руководитель (директор). Главное здесь - финансовые и имущественные ресурсы теперь находятся в руках федеральных агентств.

Структура фед. орг. исп. вл. представляет собой перечень всех фед. орг. исп. власти. Утверждается Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ в соответствии с КРФ. Утверждается с 1994 г. при каждой смене Правительства. Сейчас действует Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исп. власти» от 12 мая 2008 г. в редакции от 5 октября 2009

В общем, получается что система фед. орг. исп. вл. делится на 3 части:

Дата добавления: 2014-12-16