Административный надзор как способ обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти

Административный надзор - это особый вид гос. управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исп. власти в отношении организационно не подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, долж. лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к административной ответственности.

Особенности:

· Заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальных гос. органов за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. При этом оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности. В отличие от контроля, вмешательство в текущую адм.-хоз. деятельность поднадзорного исп. органа (долж. лица) не допускается.

· Различается по объектам наблюдения:

а) осуществляется в отношении неопределенного круга физ. и юр. лиц независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности за соблюдением ими определенных правил (например, правил пожарной безопасности); б) распространяется на определенный круг граждан, долж. лиц, юр. лиц и по конкретным вопросам, напр., надзор за соблюдением гражданами правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия, долж. лицами, ответственными за сохранность и использование радиоактивных материалов, средств цветного копирования;

в) персонифицированный административный надзор, осуществляемый ОВД в отношении конкретных граждан (например, освобожденных из мест лишения свободы).

Органы, осуществляющие надзор:

· специализированные ведомства (например, Федеральная таможенная служба),

· гос. инспекции и надзоры, входящие в состав различных министерств и ведомств (например, санитарно-эпидемиологический надзор),

· иные специализированные надзорные органы (например, морской, речной, авиационный регистры).

Этапы надзора:

· предварительный - анализ информации о поднадзорном объекте, разработка и доведение до объекта надзора соответствующих норм, правил его функционирования;

· текущий - включающий систематическое и непосредственное наблюдение, инспектирование, проверки, в ходе которых выявляются нарушения, применяются меры пресечения, восстанавливается нарушенный порядок, решается вопрос о необходимости привлечения виновных к ответственности;

· заключительный - состоящий в анализе общего положения объекта надзора, выявлении тенденций, разработке предложений.

Методы осуществления:

Для адм. надзора основным методом является непосредственное постоянное наблюдение за соответствующими объектами, проверка по заявлениям и жалобам, а также по собственной инициативе.

Адм. надзор, как правило, связан с применением адм. принуждения, причем надзорные органы используют адм.-предупредительные меры (например, карантин), меры адм. пресечения (например, запрещение эксплуатации неисправного автомототранспорта), меры адм.-процессуального обеспечения (например, изъятие вещей, товаров и документов), адм. наказания. Следовательно, органы адм. надзора одновременно являются и органами административной юрисдикции.

Дата добавления: 2014-12-16