Формирование показателей для оценки и для управления функционированием и развитием г. Красноярска

Моделирование системы управления направлено на формирование оптимальной модели системы управления, которая позволяет не только объяснять процессы происходящие в самом объекте (СЭО, МО и д.р), но и количественно определить показатели, влияющие на эффективность конечного результата например, в муниципальном образовании. Задачей данного раздела - выделить группу индикативных показателей, с помощью которых можно оценить состояние объекта и процесс управления муниципальным образованием, например г. Красноярском. Все показатели для оценки экономического потенциала и оценки уровня жизни и благосостояния жителей МО сведены в таблицу 6 и 7. Следует иметь в виду, что, например: по Указу президента за № 825 от 28 июня 2007 года таких основных показателей принято 43 и дополнительных 39 по которым оценивается деятельность администрации субъектов РФ. Количество показателей для оценки состояния и уровня развития муниципального образования устанавливают своими решениями субъекты РФ. В этой работе наша задача сформировать группу показателей, влияя на которые можно обеспечить развитие МО. Развитие МО можно обеспечить за счет принятия системы планов социально-экономического развития МО и оперативного управления процессом исполнения этих планов.

В зависимости от того, в каком состоянии находится исследуемое муниципальное образование, выделяют то количество показателей, с помощью которых можно установить уровень состояния МО и, воздействуя на определенные компоненты МО, можно добиваться необходимых качественных изменений в исследуемом объекте управления. Ниже приведены системные показатели, выделяемые для управления развитием муниципального образования. Для управления развитием МО можно выделить две группы системных показателей, а именно:

1. Показатели экономического потенциала муниципального образования (табл.6)

2. Показатели для оценки уровня жизни и благосостояния жителей МО (табл.7)

Таблица 6 Система показателей для оценки и управления муниципальным образованием
№ п/п	Наименование показателя	Порядок расчета	Значение	Характеристика показателя
Оценка экономического потенциала МО
1.	Доля бюджета от аренды и продажи земли	Дбз=Дап/Бмо*100	Дбз – Доля доходов в бюджете от операций по земле. Дап - доходы от аренды или продажи земли. Бмо– Бюджет МО	Доля доходов от аренды и продажи в собственных доходах МО
2.	Потенциал роста бюджета	ΣДбз=ΣДба+ΣДбп	ΣДбз – максимально возможный доход бюджета от операций с землей ΣДба – возможный доход бюджета от аренды ΣДбп– возможный доход бюджета от продажи	Перспектива роста бюджета за счет операций с землей
3.	Доля бюджета от операций с недвижимостью МО	Дбн=Дон/Бмо*100	Дбн – Доля доходов в бюджете от операций с муниципальной недвижимостью. Дон - доходы от операций с недвижимостью Бмо– Бюджет МО	Доля доходов от аренды и продажи в собственных доходах МО
4.	Доля собственных доходов в бюджете МО	Ддсд =Дсд/Бмо*100	Ддсд-Доля собственных доходов в бюджете МО Дсд – собственные доходы в бюджет МО Бмо– Бюджет МО	Уровень обеспеченности бюджета - соотношение собственных и дотационных средств
5.	Бюджетная обеспеченность населения	Днб = Бмо /Чн	Днб – доход населения из бюджета на одного жителя МО Бмо– Бюджет МО Чн – Численность населения МО	Определяет бюджетную обеспеченность населения МО
6.	Дефицит бюджета	Бд=Дмо–Рмо/Рмо	Бд - Дефицит (профицит) бюджета МО Дмо – Доходы МО Рмо – расходы МО	Определяет дифицит или профицит бюджета МО
7.	Долговая нагрузка на бюджет	Дн=ΣОД/ Бмо	Дн- Долговая нагрузка ΣОД-Сумма долговых обязательств и % выплат Бмо– Бюджет МО	Определяет зависимость бюджета МО
8.	Доля расходов на здравоохранение	Дрбз=Рбз/Бмо*100	Дрбз– Доля расходов бюджета на здравоохранение. Рбз –Расходы бюджета на здравоохранение Бмо– Бюджет МО	Определяет бюджетную возможность обеспечения услугами здравоохранения в МО
9.	Доля расходов на образование	Дрбо=Рбо/Бмо*100	Дрбо– Доля расходов бюджета на образование. Рбо –Расходы бюджета на образование Бмо– Бюджет МО	Определяет бюджетную возможность обеспечения образовательными услугами в МО
10.	Доля расходов на ЖКХ	Држкх=Ржкх/Бмо*100	Држкх– Доля расходов бюджета на ЖКХ. Ржкх – Расходы бюджета на образование Бмо– Бюджет МО	Определяет бюджетную возможность обеспечения услугами ЖКХ в МО
11.	Инвестиционная активность	Иа=Vи / Чн	Иа - Инвестиционная активность в МО Vи - Объем инвестиций в МО Чн – Численность населения МО	Обеспеченность каждого жителя инвестициями в развитие МО
12.	Доля бюджета за счет инвестиций	Дби= Ни /Бмо*100	Дби – Доля доходов в бюджете за счет инвестиций. Ни – Объем налогов от инвестиций в МО Бмо– Бюджет МО	Процент бюджета за счет инвестиций в развитие МО
13.	Уровень безработицы	Пб= Кб /Чтн*100	Пб- Процент безработных в МО Кб- Количество безработных на бирже труда Чтн – Численность трудоспособного населения	Занятость населения
14.	Занятость населения	Пзн =Чз/ Чтн*100	Пзн – Процент занятости населения Чз –Численность занятых трудом в МО Чтн – Численность трудоспособного населения	Рост занятости трудового населения
15.	Прирост объема в промышленности	Поп = Vфп / Vп *100	Поп – Процент прироста пром. производства Vфп–Фактический объем пром. производства в МО Vп– План объемов пром. производства в МО.	Динамика роста промышленного производства
16.	Прирост объема в с/ хозяйстве	Пос = Vфс / Vпс *100	Пос – Процент прироста с/х производства Vфс–Фактический объем с/х производства в МО Vпс – Плановый объемов с/х производства в МО.	Динамика роста промышленного производства