Методы планирования

Балансовый метод относится к числу важнейших методов, применяемых при разработке большинства разделов плана.

Баланс (от фран. balance – весы) – количественное соотношение, состоящее из двух частей, которые должны быть равны друг другу, так как представляют поступление и расходование одного и того же количества товара, денег. Балансы отражают закон сохранения – «где сколько убудет – столько и прибудет».

Сущность балансового метода состоит в том, что при обосновании заданий перспективных и текущих планов применяется такая система расчетов, которая позволяет увязать, сбалансировать потребности в различных видах продукции с возможностями их производства, потребности и возможности в разных видах ресурсов (материальных, трудовых, финансовых).

На его основе можно наиболее правильно определять сложившиеся пропорции, вскрывать возникающие диспропорции, несоответствие, выявлять неиспользованные резервы, намечать новые пропорции на плановый период. Все частные экономические балансы подразделяются на три группы: материальные (натуральные), стоимостные и трудовые.

На основе материальных балансов устанавлиаются материально-вещественные пропорции производства, достигается взаимная увязка в плане развития отдельных отраслей. Они обычно составляются в натуральном выражении.

К материальным относятся балансы таких средств производства как производственные мощности, земельные угодья, продуктивные животные в сельском хозяйстве, подвижной состав на транспорте и т.д.

Все балансы несмотря на специфику состоят из двух частей: с одной стороны ресурсы по основным источникам поступления, а с другой определение потребностей в них.

Стоимостные балансы включают в себя: балансы денежных доходов и расходов населения, балансы (финансовые планы) различного рода организаций на федеральном и региональном уровнях и фирм, государственный бюджет, кредитный план и т.п.

Трудовые балансы: балансы трудовых резервов в целом по стране, субъектам федерации, регионам, балансы рабочей силы по отраслям, балансы специалистов и др.

Для решения отдельных задач краткосрочного планирования используются статистические балансы. Они обычно составляются на короткий промежуток времени (год).

В сельском хозяйстве используются следующие виды балансов:

1.– по содержанию: материальные (производства и потребления продуктов сельского хозяйства, прихода и расхода сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, товарных ресурсов сельскохозяйственной продукции, сводный материальный баланс сельскохозяйственных продуктов);

2.– специфические (баланс земельный, пашни, орошаемых и осушенных земель, семян, удобрений, оборота стада, основных фондов, рабочей силы, использования рабочего времени, кормов и др.);

3.– по срокам составления: провизорные (их составляют на стадии подготовки к решению основного замысла); плановые (на стадии составления окончательного решения вопроса) и отчетные (на стадии подведения итогов работы).

Программно-целевой метод применяется при разработке перспективных планов и целевых программ. Программно-целевое планирование построено по логической схеме «цели – пути – способы – средства». При решении любой задачи планирования формируется не одна, а несколько целей; при разработке плана – совокупность (система целей).

Программно-целевое планирование используется как для решения крупных проблем на государственном и региональном уровнях, так и вопросов развития отдельных отраслей или различных экономических объектов. Этот метод предполагает многообразие целей: научно-технических, организационно-экономических, экологических и др. Они в процессе планирования пересекаются, находятся в определенных взаимосвязях и соотношениях.

В разработке программ используются комплексный подход, который обуславливается, с одной стороны, принципом непрерывности, а с другой, основанием его в будущем на системе экономико-математических моделей.

Программно-целевой метод имеет два подхода: целевой и комплексный. Первый – определяет разработку иерархически взаимосвязанных целей развития предприятия, выделения ведущих целей и подцелей, определение приоритета целей и их реализацию во времени. Второй подход предполагает увязку технических, технологических, организационных факторов процесса производства.

Программно-целевое планирование исключает односторонний подход к планированию. Программный разрез плана сочетает централизованное начало с самостоятельностью хозяйствующих субъектов, способствует совершенствованию межотраслевых и территориальных связей. Поэтому программно-целевой метод становится ведущим методом планирования, а целевая комплексная программа – основным плановым документом, содержащим увязанный по ресурсам, срокам, исполнителям комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение поставленных задач. В сочетании с отраслевым и территориальным аспектом и в тесной взаимосвязи с балансовым и другими методами планирования он рационально сочетает интересы отраслей и территорий с целями развития всей социально-экономической системы.

Дата добавления: 2014-11-29