Міжбюджетні відносини

І СИСТЕМА БЮДЖЕТНОГО ВИРІВНЮВАННЯ

ТЕМА 3. МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ

Тести

Теми рефератів

1. Законодавча і нормативна база функціонування бюджетної системи України.

2. Бюджетний кодекс України.

3. Автономність бюджетів як передумова ефективної діяльності місцевого самоврядування.

4. Переваги і недоліки бюджетної системи, побудованої за принципом єдності.

5. Сучасна бюджетна система України.

6. Сучасна бюджетна система Великобританії.

7. Сучасна бюджетна система Франції.

8. Сучасна бюджетна система Німеччини.

9. Сучасна бюджетна система Сполучених Штатів Америки.

10. Сучасна бюджетна система Японії.

Запитання для самоконтролю

1. Які види бюджетів ви знаєте?

2. Які ланки бюджетної системи України ви знаєте?

3. Призначення зведеного бюджету.

4. Як співвідносяться бюджетний устрій і бюджетна система?

5. Назвіть переваги і недоліки бюджетної системи побудованої за принципом єдності.

2.1. Бюджетний період для державного бюджету може бути змінено за особливих обставин, якими є:

а) введення воєнного стану;

б) неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет до 1 січня;

в) оголошення надзвичайного стану в Україні або окремих її місцевостях;

г)невчасне подання Кабінетом Міністрів до Верховної Ради України проекту закону про державний бюджет;

д) оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайного екологічної ситуації.

2.2. Сукупність всіх бюджетів, що формуються в країні називається.....

а) зведений бюджет;

б) державний бюджет;

в) місцевий бюджет;

г) бюджетна система.

2.3. Сукупність показників бюджетів називається.....

а) зведений бюджет;

б) державний бюджет;

в) місцевий бюджет;

г) бюджетна система.

2.4. До бюджетів місцевого самоврядування відноситься

а) бюджет Сокальського району Львівської області;

б) бюджет Львівської області;

в) бюджет міста Львова;

г) бюджет Залізничного району міста Львова.

2.5. До місцевих бюджетів можна віднести

а) бюджет Сокальського району Львівської області;

б) Зведений бюджет Львівської області;

в) бюджет міста Львова;

г) бюджет Автономної Республіки Крим.

ПЛАН

3.1. Міжбюджетні відносини.

3.2. Розподіл доходів і видатків між ланками бюджетної системи.

3.2.1. Механізм розподілу доходів і видатків

3.2.2. Розподіл видатків та функціональні повноваження рівнів державної влади.

3.2.3. Розподіл доходів.

3.2.4. Проблеми міжбюджетних відносин в Україні.

3.3. Бюджетне регулювання.

Міжбюджетні відносини – це відносини між державою, Автономною Республікою Крим і місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функції, передбачених Конституцією України [85].

За іншим визначенням міжбюджетні відносини є внутрішніми бюджетними потоками, які відображають перерозподіл доходів і видатків між бюджетами [99].

Механізм реалізації міжбюджетних відносин включає:

– моделі,

– форми,

– методи,

– інструменти,

– інституційно-правові структури організації міжбюджетних відносин.

Моделі міжбюджетних відносин залежать від державного устрою. Розрізняють дві основні моделі міжбюджетних відносин:

· централізовану;

· децентралізовану.

Розрізняють дві основні організаційні форми міжбюджетних відносин, що також залежать від державного устрою:

· унітарна (бюджетний унітаризм / фіскальний унітаризм);

· федеральна (бюджетний федералізм / фіскальний федералізм);

Україна є унітарною державою (Ст. 2 Конституції); до її складу входить Автономна Республіка Крим, яка не має фінансової автономії. Тому Україна має унітарну форму бюджетоустрою, але децентралізовану модель міжбюджетних відносин.

Міжбюджетні відносини за напрямами поділяються на:

· вертикальні (між бюджетами різних рівнів);

· горизонтальні (міжбюджетами одного рівня).

Бюджетом 1-го рівня є Державний бюджет України; 2-го рівня – місцеві бюджети – Республіканський бюджет АРК, обласні, міські міст державного підпорядкування (м. Києва і м. Севастополя); 3-ій рівень – районні бюджети, бюджети міст обласного підпорядкування; 4-ий рівень – бюджети міст районного підпорядкування, бюджети селищ, сіл, районів у містах. До прийняття Бюджетного кодексу в Україні існували лише вертикальні відносини між бюджетами; починаючи з 2001 року БК передбачено також взаємовідносини між бюджетами одного рівня, наприклад на утримання об’єктів спільного користування.

Розрізняють такі види міжбюджетних відносин:

· регламентовані законодавчими і нормативними актами;

· договірні.

Розрізняють такі форми взаємовідносин між бюджетами:

· субсидіювання – виділення коштів з бюджетів вищого рівня бюджетам нижчого рівня;

· вилучення коштів – передача коштів з бюджету нижчого рівня до бюджету вищого рівня, коли доходи бюджету нижчого рівня перевищують його заплановані видатки;

· взаємні розрахунки – розрахунки між бюджетами різних рівнів в процесі виконання бюджету протягом року;

· бюджетні позички – тимчасова передача коштів одного бюджету до іншого у зв’язку з виникненням тимчасового касового розриву.

В процесі виконання бюджету фінансування видатків в часі не співпадає з зарахуванням доходів. Ця ситуація називається касовим розривом.

Субсидіювання буває таких видів:

* субсидія – грошова допомога, що надається вищестоящим бюджетом нижчестоящому з метою забезпечення ним реалізації конкретних цілей, але без необхідності вкладання коштів з боку отримувача [109] Субсидія буває експортна – надається підприємствам з бюджету з метою стимулювання експорту; або субсидія цін – надається виробникам з бюджету для компенсації витрат при реалізації продукції за цінами, які нижчі від витрат виробника [ 89].

* субвенція – міжбюджетний трансферт для використання на певну мету в певному порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про надання субвенції;

* дотація – міжбюджетний трансферт на вирівнювання доходної спроможності бюджету, який його отримує.

Бюджетним кодексом України передбачено наступні види міжбюджетних трансфертів (кошти, що безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого):

· дотація вирівнювання;

· субвенція;

· кошти, що передаються до Державного бюджету та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів;

· інші дотації.

Надання бюджетних позичок одного бюджету іншому в Україні заборонено.

Дата добавления: 2014-11-29