B) Неписаные основные права

A) Приоритет Конституции

Права и свободы, гарантированные во 2 главе, имеют в качестве конституцион-
ных норм приоритет над любым положением, установленным в правовом докумен-
те низшего ранга, то есть над федеральными законами и подзаконными актами
(указами, постановлениями и т.д.) федеральных органов власти. В качестве право-
вых норм федерации они имеют преимущество перед любым правовым актом субъек-
та федерации. Ни один другой правовой акт федерации или субъекта федерации не
имеет силы, если он не отвечает гарантированным Конституцией основным правам
и свободам.

«Ступенчатая структура правопорядка» Австрийский профессор государственного права Ганс
Кельзен, который должен был бежать от нацистов в США, в своей работе «Чистое правоведение»,
вышедшей в 1934 году, описывал функциональную структуру правопорядка Согласно этой ра-
боте каждая норма лейст вует потому и в той мере, насколько она была создана в соответствии с
вышестоящей нормой Отсюда возникает структура правовых уровней, кажлий из которых дей-
ствует на основе положений вышестоящего уровня Самым верхним уровнем является конститу-
ция, в которой задается способ формирования всех остальных областей права и устанавливаются
границы их содержания Какая-либо норма, которую нельзя включить в лу иерархическую струк-
туру, не является, таким образом, частью действующего правопорядка

Выше по значению, чем перечень прав 2 главы, являются, согласно ст. 16, толь-
ко положения 1 главы Конституции, которая устанавливает основы конституцион-
ного строя Российской Федерации. Их необходимо учитывать при толковании га-
рантий основных прав Ст. 2 Конституции при этом закрепляет основные права:•
свободы с качестве наивысшего бла!а. Это привилегированное положение основ-
ных прав и свобод в Конституции само по себе указывает также и на то, что положе-
ния 2 главы, точно так же как и положения 1 главы (и 9, которая, собственно, и
содержит '_,слосия внесения поправок и пересмотра Конституции) могут быть изме-
нены только Конституционным Собранием с вынесением на всенародное голосование.

Глава 2 Конституции содержит обширные и современные гарантии основных
прав и свобод. Этот перечень, однако, обусловлен своим временем и обстоятель-
ствами его возникновения. Может оказаться, что в нем есть пробелы, так что права
п свободы, присущие человеку, потребуют защиты в такой сфере, которая не была
учтена при составлении Конституции.

Пример такого пробела можно наш и в ст 31 КРФ она защищает право граждан на мирные собра-
ния Люди, не являющиеся гражданами Российской Федерации, не > поминаются — хотя согласно
ст 30 могут создавать объединения и политические партии и вст> пать в них. а также свободно
выражать свое мнение согласно ст 29 КРФ

И именно с точки зрения высокого барьера, который установлен для пересмотра
и, следовательно, для изменения перечня основных прав и свобод в Конституции,

его нельзя рассматривать как завершенный. Индивидууму должна быть предостав-
лена возможность апелляции к не содержащемуся в нем основному праву, а судье —
возможность проверки соблюдения этого права. На то, что такие неписаные основ-
ные права могут существовать, указывает ст. 55 ч I Конституции, которая также
устанавливает предпосылки для их признания.

Задачей Конституционного Суда является проверка наличия такого права, в
случае если обжалуется его нарушение. Неписаные основные права являются, таким
образом, нормами, которые создает судья. Они, так же как входящие в перечень,
являются нормами Конституции и должны соблюдаться всеми государственными
органами точно так же, как и писаные основные права и свободы Конституции.

Дата добавления: 2014-11-29