С. Право на обеспечение основ существования

Право на обеспечение основ существования гарантирует лицам, попавшим в
трудное положение, элементарные условия жизни, достойные человека. Неотъем-
лемой предпосылкой действия основных прав и свобод является удовлетворение
простейших человеческих потребностей, таких, как питание, одежда, крыша над
головой и первая медицинская помощь. Все гарантии основных прав и свобод име-
ют какой-либо смысл только в том случае, если обеспечены минимальные основы
существования для каждого человека.

Часть 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культур-
ных правах гласит:

«Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизнен-
ный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилише...»

Российская Конституция в различных местах указывает на то, что она признаем
эти международно-правовые обязательства:

Статья 2 КРФ: Человек, его права и свободы являются высшей ценностью
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязан-
ность государства

Статья 7 КРФ:

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направ
лена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное разви-
тие человека.

Статья 39 КРФ

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болез-
ни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях
установленных законом.

Статья 40 КРФ

1. Каждый имеет право на жилище...

Статья 41 КРФ

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основе этих разнообразных деклараций в конечном итоге должно быть га-
рантировано то, что государство создаст сеть социальных учреждений, обеспечива
ющих в чрезвычайных ситуациях элементарные основы существования. Собствен-
но говоря, в обязанность каждого муниципалитета должно входить создание специ-
альных учреждений, которые просто обеспечивали бы выживание людей, попавших
в экстремальную ситуацию, предоставляя им пищу и кров.

Нищенское существование на фоне всех международно-правовых и конститу-
ционных деклараций недопустимо.

Как раз на примере этого вопроса отчетливо видно, что собственно конституци-
онное право ограничивается охраной от посягательств государства, гарантией от его
вмешательства. В сфере охранительных притязаний судья может реализовывать по-
ложения Конституции.

Но как только речь заходит об услугах, предоставляемых государством, то здесь
конституционные нормы сами по себе не могут быть реализованы. Это значит, что
у них отсутствует существенный элемент права: возможность непосредственного
осуществления. С этой точки зрения, данные нормы нельзя считать частью консти-
туционного права, хотя они и записаны в тексте Конституции.

Дата добавления: 2014-11-29