Экономика и окружающая среда

УПРАВЛЕНИЕ РАЦИОНАЛЬНЫМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Наука экономика изучает способы распределения ограниченных (редких) ресурсов любых видов, включая материальные, финансовые, людские и т.д. Неограниченные ресурсы, т.е. ресурсы, которых всем достается в избытке, например, атмосферный воздух, не нуждаются в особом распределении и, следовательно, не могут быть предметом экономических отношений.

Современная экономика базируется на основном принципе «рационального», т.е. разумного поведения человека, направленного на наиболее эффективное использование ресурсов с максимально возможным удовлетворением потребностей.

Поэтому классические экономические теории гласят, что нет такой проблемы по управлению экономической деятельности, которую рыночные отношения не могли бы решить самостоятельно, без вмешательства извне (например, без вмешательства государства, и в этом случае роль государства сводится только к надзору за соблюдением законодательства, обеспечивающего права собственности).

И это действительно так, когда речь идет об удовлетворении потребностей человека.

Вместе с тем, если определенные правила поведения, условия не стали потребностью населения, то в этом случае экономические методы не принесут должного эффекта. Здесь мы будем наблюдать «провалы рынка», т.е. невозможность решения проблемы исключительно рыночными методами. В данном случае необходимо административное вмешательство государства, хотя у административных методов есть свои минусы, свои так называемые «провалы политики». Естественно будет предположить, что наиболее разумный путь – это сочетание экономических и административных методов управления.

Экономика природопользования как наука сформировалась относительно недавно, когда стало очевидным, что природные блага исчерпаемы, должны иметь экономическую оценку и не могут рассматриваться в качестве бесплатного дара природы.

Выяснилось, что экономическая система должна учитывать присутствие системы экологической, так как экологические проблемы из местных, локальных превратились в национальные и глобальные.

Экономика природопользования изучает природные ресурсы как потоки сырья для жизнедеятельности экономической системы и отходов в виде потоков побочных продуктов. Перечислим некоторые разделы экономики природопользования:

- экономика полезных ископаемых, включая вопросы темпов их добычи, влияния цен на разведку и пополнение запасов;

- экономика лесного хозяйства, включая вопросы темпов рубки и восстановления;

- экономика водных ресурсов, рыбных запасов,

- экономика энергетики, включая вопросы изменения темпов потребления энергетических ресурсов и их зависимости от изменения цен.

Самым новым направлением является механизм учета экологических отношений в экономике, так называемая экологическая экономика.

В качестве примера отрицательного крупномасштабного воздействия экономики на окружающую среду и возникшего вследствие этого глубокого экологического кризиса можно привести ситуацию с Азовским морем:

Азовское море 50 лет назад было одним из самых богатых в мире по рыбопродуктивности – с 1 кв.км акватории вылавливали в год 10 тонн рыбы, из них больше половины – ценные и деликатесные виды. Этому способствовали своеобразные гидрологические и гидробиологические особенности моря – мелководность и хорошая прогреваемость, замкнутость, большой приток материковых вод со стоком Дона и Кубани, создававшим низкую соленость и высокую обеспеченность биогенами. В 1952 г. Дон был перекрыт Цимлянской плотиной, а спустя 20 лет у Краснодара была зарегулирована Кубань. В низовьях обеих рек возникли мощные системы орошения с интенсивной агротехникой, на Кубани – рисосеяние. Быстро нарастало применение пестицидов. Росла и промышленность Приазовья. В результате оказался сильно нарушенным естественный режим Азовского моря: на 40% уменьшился материковый сток, в полтора раза возросла соленость. Загрязнение моря сточными водами дренажных систем и промышленности многократно превысила допустимые рыбохозяйственные нормы, резко сократилась площадь нерестилищ, большое количество молоди рыб стало гибнуть на водозаборах. Все это привело к деградации экосистемы и резкому снижению продуктивности моря, уловы сократились в 5-6 раз, а наиболее ценных рыб – в 20-30 раз. В результате пренебрежение состоянием экологических систем привело к экономическим потерям, перекрывшим доходы от агропромышленного комплекса региона. И это без учета чисто экологического ущерба, так как многие виды рыб полностью исчезли.

Рассмотренный пример показывает, что итоги взаимодействия хозяйственной деятельности и окружающей среды, а также экономические результаты зависят от большого числа факторов.

Соответственно, политика регулирования природопользования, выбирая оптимальный набор административных и экономических инструментов, зависит от характеристик объекта регулирования – природных ресурсов и видов загрязнения. Вспомним наиболее употребительные классификации природных ресурсов, на которые будем ссылаться в дальнейшем:

- исчерпаемые (в течение жизни нескольких поколений) и неисчерпаемые (энергия Солнца, ветра и т.п.);

- возобновимые (вода, почва, лес, животный мир) и невозобновимые (полезные ископаемые);

- заменимые (минеральное сырье, топливо) и незаменимые (вода, почва, воздух).

Виды загрязнения тоже можно классифицировать, и для разных видов загрязнения могут применяться различные подходы к регулированию (например, преимущественно экономическими или административными методами):

- некумулятивное загрязнение (например, шум) не накапливается, многие химические хлорорганические загрязнения трудно разлагаются в природной среде и накапливаются, следовательно, при нормировании уровней хозяйственного воздействия надо учитывать накопленные объемы загрязнения;

- местное, региональное и глобальное;

- выбросы из точечного и неточечного источника – точечные источники легче поддаются мониторингу, по ним легче вводить платежи за загрязнение, на неточечные (неорганизованные) источники можно воздействовать только косвенным образом;

- постоянное и эпизодическое и т.д.

Дата добавления: 2014-11-29