Органів виконавчої влади

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ ПРЕЗИДЕНТА, КАБІНЕТУ

МІНІСТРІВ, МІНІСТЕРСТВ ТА ІНШИХ ЦЕНТРАЛЬНИХ

Укази та розпорядження Президента України. Є обов’язковими для виконання на території України. Вони не по­винні суперечити Конституції та законам України, тобто мають підзаконний характер.

Серед указів Президента України екологічного змісту — укази:

- «Про біосферні заповідники України» (26 листопада 1993 р.);

- «Про приватизацію та оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності» (12 липня 1995 р.);

- «Про День довкілля» (6 серпня 1998 р.) та ін.

Постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України. Ці акти приймаються відповідно до ст. 117 Конституції України і також належать до категорії підзаконних. Вони не повинні суперечити не тільки Конституції та законам, а й указам Президента України.

Через постанови і розпорядження уряд реалізує свою виконав­чо-розпорядчу функцію в екологічній сфері. В одних випадках Кабінет Міністрів України приймає відповідні постанови з власної ініціативи, заповнюючи тим самим прогалини у законодавстві, а в інших - це випливає з відповідних законів чи указів Президента України.

Значна частина постанов стосується затвердження правил при­родокористування, порядку здійснення контрольних функцій, за­твердження різноманітних екологічних нормативів, такс тощо. Зо­крема, постановами Кабінету Міністрів України були затверджені положення про порядок установлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення (1992 р.), Положення про порядок розроблення екологічних програм (1993 р.), Положення про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів (1992 р.), Положення про державну систему моніторингу довкілля (1998 р.) тощо. Урядовими актами затверджуються також положення про правовий статус міністерств та відомств екологічного профілю.

Накази, інструкції, інші нормативно-правові акти міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Найбільш широкими повноваженнями в екологічній сфері щодо видання таких актів наділені:

- Міністерство охорони навколишнього природного середо­вища України;

- Міністерство охорони здоров’я України;

- Державний комітет України по земельних ресурсах;

- Державний комітет Украї­ні по водному господарству;

- Державний комітет лісового госпо­дарства України та деякі інші.

За своєю юридичною природою акти цих органів поділяють на дві групи:

а) обов’язкові тільки для підпорядкованих цим органам суб’єктів екологічних відносин;

б) обов’язкові й для не підпоряд­кованих їм підприємств, установ і організацій, а також для громадян.

Видання останніх зумовлене міжвідомчими (надвідомчими) повноваженнями відповідних органів, і самі ці акти є джерелами екологічного права.

Найбільш широку компетенцію щодо видання цих актів має Міністерство охорони навколишнього природного середовища Ук­раїни. Його накази, прийняті в межах повноважень, є обов ’ язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємства­ми, установами й організаціями незалежно від форм власності, а також громадянами.

До таких актів, зокрема, належать накази міністерства «Про за­твердження Положення про порядок організації та виконання дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин за­гальнодержавного значення» (2003 р.), «Про затвердження Інструкції про розгляд заявок та надання дозволів на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів» (2002 р.) тощо.

Нормативно-правові акти міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають обов’язковій державній реєстрації. Вона здійснюється відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. «Про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів державної виконавчої влади» та Положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 28 грудня 1992 р., Міністерством юстиції України. Саме після такої реєстрації відповідний акт набуває статусу джерела екологічного права України.

4.АКТИ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ

Дата добавления: 2014-11-29