Профілактичні заходи при розслідуванні злочинів, пов’язаних із порушення державного кордону

Оперативні підрозділи Державної прикордонної служби України виступають одними із головних суб’єктів щодо здійснення профілактики у ДПС України.

Запобігання злочинам у сфері охорони державного кордону включає:

- загальносоціальну профілактику (вплив на детермінанти злочинів у цілому у сфері охорони державного кордону);

- спеціальну профілактику (вплив на чинники незаконного переправлення осіб через державний кордон та інших злочинів, пов’язаних із порушенням державного кордону та їх носіїв);

- індивідуальну профілактику (вплив на вчинення незаконного переправлення осіб через державний кордон окремими особами та інших злочинів, пов’язаних із порушенням державного кордону).

На оперативні підрозділи органів охорони державного кордону відповідно до визначених Законом завдань покладаються:

- організація запобігання злочинам, пов’язаних із порушенням державного кордону, їх виявлення, припинення, проведення розслідування;

- встановлення причин та умов, що призводять до порушень законодавства у сфері безпеки державного кордону України, вжиття в межах своєї компетенції заходів щодо їх усунення;

- здійснювати затримання в пунктах пропуску осіб, які прямують через державний кордон та розшукуються за підозрою у вчиненні злочину, переховуються від органів розслідування;

- створювати і використовувати в інтересах протидії незаконній міграції інформаційні системи, у тому числі банки даних щодо осіб, які перетнули державний кордон України, осіб, які вчинили злочин, протидію якому віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України;

- подавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування обов’язкові для розгляду пропозиції щодо припинення порушень законодавства з питань охорони державного кордону України та усунення передумов, що сприяли їх вчиненню;

- проведення профілактичної роботи, спрямованої на усунення причин та умов, що сприяють вчиненню злочинів.

Попередження незаконного переправлення осіб через державний кордон та використання завідомо підроблених документів при перетинанні державного кордону здійснюється ДПС України при взаємодії з іншими правоохоронними та державними органами (органами місцевої влади, з залученням широкої спільноти, трудових колективів підозрюваних осіб та інших громадських організацій. Ефективність заходів по попередженні незаконного переправлення осіб через державний кордон та використання завідомо підроблених документів при перетинанні державного кордону забезпечується своєчасним виявленням причин та умов, що сприяли вчиненню злочину, а також попередження чи присікання аналогічних злочинів в зоні своєї відповідальності. Особи, що проводить розслідування вивчає структуру та інтенсивність злочинності в районі, узагальнює та аналізує справи. Практика показує, що даний вид злочинів найбільше зустрічається в районах де погано організована охорона державного кордону, низька правова культура та свідомість громадян, низький рівень матеріального забезпечення осіб проживаючих у прикордонні, а також сприятливі умови по отриманню статусу біженця в суміжній державі тощо.

Загальна профілактика незаконного переправлення осіб через державний кордон та використання завідомо підроблених документів при перетинанні державного кордону – це створення обстановки, яка перешкоджає не тільки реалізації злочинних намірів але й пробудження у громадян антисуспільних поглядів та намірів. З цією метою використовуються засоби масової інформації (місцеві багатотиражні газети, виступи працівників правоохоронних органів по місцевому телебаченню, в трудових колективах та по місцю проживання, проведення виїзних судових засідань тощо.

Спеціальна профілактика незаконного переправлення осіб через державний кордон та використання завідомо підроблених документів при перетинанні державного кордону полягає у виявлення та встановленні осіб, які схильні до вчинення цих злочинів та після відбуття покарання, які не стали на шлях виправлення. Основні форми: організація шефства, нагляд ДПС України та дільничних інспекторів за особами, які раніше попадали в поле зору правоохоронним органам.

З метою забезпечення профілактики незаконного переправлення

осіб через державний кордон необхідно:

- регулярно проводити «круглі столи» та зустрічі оперативними підрозділами ДПС України із колективами підприємств і організацій, де працюють іноземні громадяни, з метою роз’яснення їм чинного законодавства з питань правового статусу і правил перебування в Україні, виступати в засобах масової інформації з даного питання;

- забезпечити повне виявлення осіб, які нелегально перебувають в Україні;

- поновити діяльність і забезпечити керівництво добровільними народними дружинами, загонами самозахисту;

- регулярно проводити серед населення прикордонних районів навчання з питань запобігання незаконній міграції, надавати відповідну методичну і практичну допомогу;

- проаналізувати практику застосування адміністративних стягнень стосовно незаконних мігрантів при їх затриманні прикордонниками, утриманні та видворенні за межі України;

- відпрацювати порядок виїзду з України іноземців та осіб без громадянства, які звільнилися з установ виконання покарань і не мають підстав для подальшого перебування в державі;

- аналізувати стан роботи з джерелами інформації (заявами – поясненнями незаконних мігрантів; матеріалами контрольних перевірок підприємств та організацій, які обслуговують іноземних громадян; звітами про рейдові перевірки; результатами наукових досліджень і практичних спостережень; аналізами діяльності ДПС України; звітами підрозділів кримінального аналізу ОРВ органів охорони державного кордону; даними приймальників – розподільників, пунктів тимчасового утримання; запитами до Консульського управління МЗС України щодо встановлення особи; оформлення довідок про особу іноземця чи особу без громадянства; даними про порушення правил в’їзду в прикордонну смугу).

Як спеціально–профілактичні заходи органи ДПС України поряд із поточною роботою проводять комплексні цільові операції типу «Мігрант», «Кордон». Це дає змогу виявляти і припиняти порушення законодавства щодо встановленого порядку перетину державного кордону, притягувати до відповідальності його порушників як серед іноземців, так і серед громадян України та осіб без громадянства.

З метою забезпечення спеціально-профілактичних заходів необхідно:

- виявляти усіх осіб, які незаконно в’їхали в Україну;

- виявляти серед мігрантів осіб, які зазнають переслідувань в своїх країнах;

- виявляти осіб, які мають конфлікти з владою своїх країн;

- виявляти осіб, які на своїй батьківщині позбулися житла і майна і намагаються перебратись до України чи на в одну з країн Західної Європи;

- виявляти осіб, які схильні до протиправних вчинків;

- виявляти осіб, які були доставлені переправником до певного місця і покинуті сам на сам без документів і грошей;

- виявляти організовані групи незаконних мігрантів, які за платню мають тимчасове житло, підтримку провідників і фальшиві документи;

- виявляти осіб, які потрапили у залежність від кримінальних структур;

- виявляти наркоділків, збувачів зброї, організаторів незаконних військових чи терористичних формувань;

- виявляти організаторів незаконного переправлення мігрантів через державний кордон;

- виявляти і нейтралізувати економічні та технічні ресурси організаторів незаконного транспортування мігрантів, забезпечувати безпеку свідків у цих ситуаціях;

- виявляти пособників незаконних мігрантів серед водіїв, провідників вагонів, власників помешкань, роботодавців, а також ділків тіньового бізнесу;

- виявляти корумпованих державних чиновників та працівників правоохоронних органів, які прикривають мігрантів або сприяють їх протиправній діяльності.

Важливим процесуальним заходом попередження злочинності у тому числі незаконного переправлення осіб через державний кордон та використання завідомо підроблених документів при перетинанні державного кордону є обґрунтовані подання по матеріалам розслідування конкретних справ, які слідчий направляє в навчальні заклади, керівникам підприємств, закладів, сільськогосподарських товариств де навчався (навчається), працював (працює) підозрюваний. Однак не у всіх випадках такі подання достатньо повно висвітлюють мотиви вчинення злочину, умови, що сприяли їх формуванню, що у свою чергу унеможливлює проведення профілактичних заходів по їх викоріненню. По деяким провадженням подання потрібно направляти не тільки по місцю проживання, роботи чи навчання правопорушника, але і по місцю роботи їх батьків.

Профілактичними діями при розслідуванні незаконного переправлення осіб через державний кордон є розшук та затримання підозрюваного (обрання щодо нього запобіжного заходу) з метою припинення його протиправної діяльності; встановлення усіх учасників злочину та встановлення розміру вини кожного з учасників, забезпечення реалізації принципу невідворотності покарання тощо.

Питання для самоконтролю

1. Що розуміється під профілактикою злочинів?

2. Які завдання профілактики злочинів, пов’язаних із порушенням державного кордону?

3. Які є види профілактики злочинів, їх характеристика?

4. Що включає у себе запобігання злочинам у сфері охорони державного кордону?

5. Що необхідно для профілактики незаконного переправлення осіб через державний кордон?

ПРАКТИЧНІ І ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ

Практичні завдання

Завдання № 1

Оперуповноваженим Енського прикордонного загону, що діяв за дорученням слідчого, в ході огляду місця події виявлено доріжку слідів у кількості п'яти відбитків. Із найбільш вдалого відбитку виготовлено гіпсовий зліпок.

Дата добавления: 2014-11-29