Самостійність місцевих бюджетів і їхня структура

ТЕМА 5. СИСТЕМА МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ

1. Самостійність місцевих бюджетів і їхня структура

2. Бюджетні повноваження місцевих органів самоврядування

3. Структура доходів місцевих бюджетів

4. Місцеві позики

5. Характеристика витрат місцевих бюджетів

6. Характеристика специфіки напрямків витрат бюджетів.Поняття резервний фонд

Відповідно до Конституції України місцеве самоврядування є територіальною спільнотою людей, що приймають самостійні рішення з проблем місцевого значення в рамках Конституції і Законів України.

Місцеве самоврядування ґрунтується на:Конституції України, Бюджетному Кодексі України, Податковому кодексі України, Законі України „Про місцеве самоврядування”

Місцеві фінанси – це система формування, розподілу і використання доходів територіального об’єднання громадян місцевими органами влади з метою виконання делегованих і закріплених за ними функцій і завдань.

Система місцевих бюджетів – складається з бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних бюджетів, бюджетів районів у містах і бюджетів місцевого самоврядування.

Структура місцевих фінансів України складається з:

v Самостійних місцевих бюджетів (їх в Україні нараховується 11785 одиниць різного рівня);

v Фінансів комунальних підприємств.

Найважливішою ознакою демократичної держави є самостійність і незалежність місцевих органів влади, що є основою місцевого самоврядування. Використовують цю систему 30 держав Європи, до яких у 1996 році приєдналася й Україна.

Європейська Хартія місцевого самоврядування передбачає відокремлення місцевих органів влади від державної влади, повну їхню незалежність і самостійність у виконанні делегованих і закріплених за ними функцій у рамках своєї компетенції за рахунок власних і закріплених доходів.

Бюджети місцевого самоврядування – це бюджети територіальних об’єднань громадян у селах, селищах МТ і містах.

Мінімальні розміри місцевих бюджетів – визначаються на основі нормативної бази бюджетного забезпечення на одного жителя з урахуванням соціального, природного й економічного стану відповідних територій, виходячи з рівня мінімальних соціальних потреб, установлених законодавством.

Місцеві бюджети складаються з загального і спеціального фондів.

Загальний фонд – це кошти, призначені для забезпечення загальних витрат регіону, але не спрямованих на визначені цілі.

Спеціальний фонд – може формуватися з визначених джерел надходжень і використовуватися на фінансування конкретних заходів.Спеціальний фонд – це класичний приклад закріплених джерел доходів, по оплаті витрат України. Спеціальні фонди були введені з метою поліпшення звітності по державних коштах, що раніше направлялися до численних позабюджетних фондів, для підвищення прозорості при використанні державних коштів.

Місцевий бюджет у свою чергу поділяється на поточний бюджет і бюджет розвитку.

Поточний бюджет використовується для виконання як власних, так і делегованих повноважень.Кошти поточного бюджету використовуються для фінансування організацій і установ виробничої і соціальної інфраструктури, а також на фінансування заходів щодо соціального захисту населення.

Кошти бюджету розвитку направляються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку відповідної території, пов’язаної зі здійсненням інвестиційної й інноваційної діяльності.

Поділ місцевого бюджету на поточний бюджет і бюджет розвитку визначає порядок фінансування при наявності дефіциту бюджету, а також у зв’язку з недовиконанням дохідної частини бюджету. У цих випадках у першу чергу фінансуються витрати, що включаються в поточний бюджет.

Таким чином, структура місцевих бюджетів України складається із:

ü одного бюджету Автономної Республіки Крим;

ü 24 обласних бюджетів;

ü 2-х бюджетів міст республіканського підпорядкування;

ü 486 районних бюджетів (не міських районів);

ü 158 бюджетів міст обласного підпорядкування;

ü 120 бюджетів районів міст;

ü 283 бюджетів міст районного підпорядкування;

ü 915 бюджетів селищних рад;

ü 9769 бюджетів сел.

Органи місцевого самоврядування з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть перерозподіляти між собою на основі договорів ряд повноважень і власні бюджетні кошти.

Дата добавления: 2014-12-07