Защита прав других лиц

Суще­ствование в гражданском процессе института защиты прав других лиц является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Защита прав других лиц осуществляется, во-первых, путем обра­щения в суд с заявлениями в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов других лиц либо неопределенного круга лиц, Во-вторых, государственные органы и органы местного самоуправления могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей иници­ативе либо инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муници­пальных образований.

Обращение в суд в защиту прав других лиц возможно только по их просьбе. Такое согласие, очевидно, должно быть выражено в письмен­ной форме и может найти подтверждение в личном участии лица, чьи права защищаются поданным иском, в гражданском про­цессе. Только при обращении в суд в защиту недееспособных или несовершеннолет­них граждан иск может быть предъявлен независимо от просьбы их законных представителей или иного заинтересованного лица.

Отказ субъектов, возбудивших дело в защиту другого лица, от поданного заявления, не связывает само заинтересованное лицо либо его законного представи­теля, которые вправе требовать рассмотрения дела по существу. Вме­сте с тем при отказе истца от иска, заявленного в защиту его нару­шенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом инте­ресов, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст.45ГПК)

В случаях, предусмотренных законом, государственные органы и органы местного самоуправления вступают в дело для дачи заключе­ния по нему в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Такое участие возможно как по собственной инициативе государ­ственных органов и органов местного самоуправления, так и по ини­циативе лиц, участвующих в деле. По смыслу закона такое вступление возможно до вынесения ре­шения судом первой инстанции.

Привлечение государствен­ных органов и органов местного самоуправления в процесс возможно по инициативе суда, как в случаях, предусмотренных законом, так и во всех иных случаях, когда суд сочтет это необходимым.

Наиболее распространено участие в гражданском процессе с целью дачи заключения органов опеки и попечительства.

Дача заключения для государственного органа или органа мест­ного самоуправления является обязательной, поскольку оно дается по вопросам, входящим в сферу его деятельности. В заключении выделя­ются две части:

1) сведения о фактах, которые были собраны с помощью специальных познаний работников соответствующих орга­нов и зафиксированы в письменном документе;

2) заключение в собственном смысле слова, где излагается мнение органа о правовом характере рассматриваемого спора, оцениваются собранные им, а также представленные другими лицами доказа­тельства и предлагается свой вариант разрешения дела (ст. 189 ГПК). Такая оценка основыва­ется на положениях законодательства и практике его применения. Заключение может быть в письменной и устной форме. Заключение государственного органа или органа местного самоуп­равления не обязательно для суда, но по сложившейся судебной прак­тике и в соответствии со ст. 188, 196 ГПК суд должен привести в судебном решении доводы, по которым он отвергает заключение в целом или в части. Если дело было рассмотрено судом без привлече­ния соответствующего органа, а его участие в соответствии с законом признано обязательным, то такое судебное решение может быть отме­нено.

Для участия в гражданском процессе соответствующим орга­ном должен быть выделен представитель, обычно это специалист, кото­рый связан с непосредственной деятельностью данного органа. Не может выступать представителем органа технический секретарь или работник персонала, не связанный с осуществлением полномочий данного органа.

С целью дачи заключения по делу в гражданском процессе чаще всего участвуют следующие государственные органы и органы местного самоуправления:

- органы опеки и попечительства – по делам, затрагивающим интересы детей и других недееспособных лиц, например по делам о передаче детей на воспитание, неправильном использовании родителями своих прав, лишении родительских прав, об усынов­лении и об отмене усыновле­ния, использовании опеки в корыстных целях, о возмещении ущерба, причиненного несовершеннолетнему лицу, по делам, затрагивающим жи­лищные права детей (ст. 28, 70, 72, 73, 78 СК);

- органы социального обеспечения – по делам особого производства, возбуждаемым в целях назначения пенсии (объявление лица умершим или безвестно отсутствующим);

- жилищно-коммунальные органы – по делам, связанным с владени­ем жилищами и другими помещениями на праве личной собственности (выселение, раздел и обмен жилой площади, переоборудование нежилых помещений под жилье, сделки по поводу строений, о принадлежности строения на праве собственности и др.) а также по спорам между совла­дельцами строений, находящихся на неразде­лен­ном земельном участке, о порядке пользования этим участком.

Дата добавления: 2014-12-07