Основные концепции административного процесса в науке административного права

Существуют три концепции административного процесса — «юрисдикционная», «управленческая» и «интегративная».

«Юрисдикционная» концепция рассматривает административный процесс правоприменительной деятельности, то есть деятельности применением мер принуждения и по рассмотрению споров в сфере государственного управления.

«Юрисдикционная концепция оказала существенное влияние на позицию ученых, которые рассматривают административный процесс как административное судопроизводство («административную юстицию»), т. е. процессуальную форму деятельности судов (судей) по рассмотрению и разрешению административных споров, возникающих между органами публичной власти и гражданами; о законности нормативных и индивидуальных актов государственного управления и других управленческих действий (решений) — иначе говоря, рассматривающих административное судопроизводство как порядок осуществления судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».2 Сторонники данной концепции – М. И. Пискотина, А. А. Демин, Ю. Н. Старилов, С.Н Махина. По их мнению процедуры управленческого характера (например процедуры, связанные с регистрацией юридических лиц), непосредственно не связанные с административно-судебным процедурами, образуют отдельный от административного «управленческий» процесс.

Сторонники «управленческой» концепции (С. С. Студеникин, А. Е. Лунева В. Д. Сорокин) напротив, считают, что понятие административный процесс отражает не только правоприменительную деятельность, но и процесс принятия нормативно-правовых актов государственного управления, процессы, связанные с разрешительно-лицензионным производством, служебно-кадровым производством, регистрацией, сертификацией, аккредитованием, административным регламентированием организации и деятельности органов исполнительной власти. Все эти процессы основаны на публично-правовом регулировании, имеют административную природу и должны рассматриваться как аспекты «административного процесса». По мнению В. Д. Сорокина «административный процесс не может не отражать характерных черт исполнительной власти, подобно тому, как, скажем, гражданский и уголовный процессы отражают особенности власти судебной».3

Сторонники «интегративной» концепции (В. М. Манохин, И. В. Панова) считают административный процесс как комплекс нормотворческой деятельности органов исполнительной власти и юрисдикционной правоприменительной деятельности).

		Понятие и виды административных процедур в деятельности органов исполнительной власти. Значение административных процедур в обеспечении прав и свобод граждан.

Дата добавления: 2014-12-27