Принципиальнаямодельуправления

Классификацияметодовуправления. Эволюцияуправленческихпарадигм

В теории управления существует множество подходов и мето­дов управления: по целям, результатам, отклонениям, ситуационное уп­равление и др. В этих подходах управление представляет собой некото­рое воздействие на систему как часть среды, призванное скорректировать функционирование этой системы, определяемое начальными условиями, исходным состоянием и обменными процессами в системе и с внешней средой ради достижения намеченной цели.

Идентификация этих методов нередко вызывает затруднения из-за размытости критериев. Однако анализ содержания известных методов показывает, что все они находятся в пространстве кибернетических пред­ставлений, в которых система управления дана в виде совокупности вза­имодействующих между собой управляющей и управляемой подсистем (см. рис. 19 или 20).

Рассмотрим классификацию известных подходов и методов управле­ния, основываясь на принципе обратной связи как на одном из основных признаков кибернетического подхода к управлению.

Все известные в современной теории и практике управления методы можно разделить на детерминированный, программно-целевой и целост­но-эволюционный.

Применение детерминированного метода управления в организации подразумевает, прежде всего, целеполагание. Реализуется следующий ал­горитм: на основе выбранной цели разрабатывается программа действий (план), затем создается и включается в действие механизм реализации разработанной программы и, наконец, производится оценка полученных результатов. Схема, иллюстрирующая детерминированный метод управ­ления, изображена на рис. 21.

В данном методе обратная связь обеспечивает строгое соответствие пове­дения системы разработанной программе. Ее назначение - выявить отклоне­ния объекта управления и привести его в запланированное состояние. В де­терминированном методе управления программа выступает как критерий

Обратная связь Рис. 21. Детерминированный метод управления

результатов функционирования системы, обратная связь обеспечивает уело вия воздействия на исполнительное звено при отклонении от программы.

Достоинства детерминированного метода - простота и эффективност] в условиях постоянства состояний внешней среды. Область применение метода - организации бюрократического типа. Недостатки метода - жест кость, невозможность перестройки при таких изменениях внешней среды которые ведут к противоречию между программой и целью функциониро вания организации.

Программно-целевой метод управления является более эффективные в условиях непостоянства внешней среды. Основное отличие этого мето да от детерминированного заключается в развитом механизме обратно] связи, обеспечивающем не только корректировку поведения системы, н<и корректировку самой программы для достижения поставленной цел] в условиях изменений во внешней обстановке и внутренних изменений.

Главным критерием для программно-целевого метода является цельа не программа (план).

Схема, иллюстрирующая программно-целевой метод управления, изоб ражена на рис. 22. Более развитый механизм обратной связи обеспечивае гибкость управления. Он содержит две петли обратной связи. Первая петл обеспечивает корректировку поведения системы в случае, если имеются от клонения от заданного планом состояния, если план не противоречит целр^ Вторая петля обратной связи предназначена для изменения плана в том сщ чае, если в процессе функционирования организации он придет в проти воречие с целью организации. Механизм обратной связи обеспечивает н только фиксацию отклонений и формирование соответствующих управля ющих воздействий, но и более сложные действия по анализу обстоятельсп способствующих возникновению этих отклонений.

Программно-целевой метод является значительным шагом впере в поисках таких подходов к управлению организациями, для которых н первом месте стоит не формальный контроль за выполнением заданш а создание условий для эффективного функционирования организации.

Рис. 22. Программно-целевойметодуправления

Разветвленность и большая глубина обратных связей образуют пред­посылки синергетических тенденций в организации, ориентацию орга­низации на саморазвитие. Программно-целевой метод характерен для организаций органического типа, занимающих в современном мире до­минирующие позиции по сравнению с организациями бюрократического типа. Он сложнее в реализации, более емок в информационном отноше-ши, предполагает применение нестандартных организационных струк-гур. Однако в динамичных рыночных условиях именно эти обстоятель-лва обеспечивают его эффективность.

Целостно-эволюционный метод управления развивает дальше пред-ггавления об управлении организациями в современных условиях. Схема, олюстрирующая этот метод управления, изображена на рис. 23. В этом методе используются три петли обратной связи, обеспечивающие коррек-гировку поведения системы управления в соответствии с разработанной 1рограммой, корректировку программы (плана) на основе поставленной дели и ее изменение.

Метод предполагает возможности изменения (эволюцию) не только плана, но и цели, и видения организации. Хотя цель является внутрен­ним побуждающим мотивом управления, все же определяющим фактором целеполагания является видение организации, представляемое некоторой системой ценностей, например, формируемой в рамках корпоративной культуры организации. Система ценностей представляет собой наиболее устойчивую категорию человеческих отношений, сформировавшуюся и развивающуюся на протяжении всего предшествующего опыта прак­тической и интеллектуальной деятельности, но одновременно выступает и как основа целеполагания и как глобальный критерий управления. Це­лостно-ориентированный метод управления включает программно-целе­вой, детерминированный и когнитивный (накопление знаний) подходы.

Переходы от детерминированного к программно-целевому, от про­граммно-целевого к целостно-эволюционному методу предполагают не подчеркивание предыдущего, а его качественное развитие. Внутренняя логика этого развития обусловлена эволюцией внешних и внутренних условий жизнедеятельности организации, механизмом обратных связей и возможностью изменения критериев: план —► цель —» видение.

Целостно-эволюционный метод применительно к таможенным ор­ганизациям можно рассматривать как модель обобщенной концепции управления. Метод является интегративным и, несомненно, станет оп­ределяющим в теории и практике управления таможенными органами в ближайшей перспективе.

В целостно-эволюционном методе система ценностей, являясь од­новременно глобальным критерием и основой целеполагания, замыкает вход и выход системы управления. Одновременно система ценностей вы­водит систему управления из разряда целевых (искусственных) в разряд естественных, ориентирующихся на естественное развитие, предполагая тем самым преемственность кибернетического и синергетического подхо­дов в теории управления.

Научная мысль в области управления в настоящее время фокусируется на фундаментальном синергетическом подходе. Этот подход может и дол­жен решить те задачи, которые в настоящее время оказались не под силу административно-принудительным методам.

В прошлом все концепции теории управления, были основаны на том, что в системе имеются субъект и объект управления и в ней необходи­мо осуществлять поиск наиболее эффективного способа использования материальных, энергетических, финансовых, людских, интеллектуаль­ных, информационных и других ресурсов воздействия субъекта на объект

управления. Кибернетическая модель остается хорошей методической па­радигмой на первых этапах формирования знаний об управлении. Кроме того, эти взгляды все еще являются преобладающими и в настоящее вре­мя, хотя стало очевидным, что такой подход исчерпал свои возможности. Основой для реализации управления становится сотрудничество, вза­имодополнение творческих способностей индивидуумов, стоящих на раз­личных ступенях иерархической структуры. В установившемся инфор­мационном обществе возможности одного субъекта раскрываются через возможности другого. Концепция «субъект - объект управления» в теории управления постепенно уступает место другой концепции самоорганиза­ции; другими словами, кибернетический подход в теории и практике уп­равления уступает место синергетическому подходу. Именно такому типу подхода - когнитивному - и будет уделять основное внимание в данной дисциплине в дальнейшем.

Дата добавления: 2014-12-27