Определение целей, задач и принципов управления государственными долями (пакетами акций) в акционерных обществах

Реализация целей, задач и принципов управления государственными долями (пакетами акций) в акционерных обществах является предпосылкой качественного улучшения инвестиционного климата в стрит и осуществления развивающей и стимулирующей функцией государства в отношении национальной экономики. В условиях смены стратегии приватизации государственного имуще­ства от массового процесса к пообъектному, основными целями управления государственными долями (пакетами акций) в акционер­ных обществах являются:

- увеличение неналоговых доходов федерального бюджета;

- выполнение акционерными обществами общегосударственных функций;

- стимулирование развития производства и привлечение инвести­ций;

- оптимизация управленческих затрат;

- институциональные преобразования в экономике.

Увеличение неналоговых доходов федерального бюджета создает предпосылки для снижения государством налогов на результаты дея­тельности экономических субъектов. В связи с этим государство как акционер проводит целенаправленную работу по получению диви­дендов по пакетам акций АО, действующих в высокодоходных от­раслях экономики, производящих ликвидную продукцию, имеющих стабильное финансовое положение и не требующих значительных инвестиционных вложений.

Выполнение акционерными обществами общегосударственных функций (связанных с обороной, обеспечением безопасности, выпол­нением социальных и научно-технических программ, регулировани­ем естественных монополий) осуществляется путем закрепления в государственной собственности пакетов акций стратегических ак­ционерных обществ. Стратегические АО - это открытые акционер­ные общества, акции которых находятся в федеральной собственно­сти и участие РФ в управлении которыми обеспечивает стратегиче­ские интересы государства, его обороноспособность и безопасность, а также защиту нравственности, здоровья, прав и законных интере­сов граждан РФ.

Стимулирование развития производства и привлечение инвести­ций могут быть осуществлены за счет использования акций, находя­щихся в государственной собственности, в качестве обеспечения ин­вестиций или кредитов, направляемых на реализацию целевых про­ектов. Приватизацию принадлежащих государству пакетов акций можно также обременить условием инвестирования в предприятие или другими условиями.

Оптимизация управленческих затрат может быть достигнута за счет сокращения количества находящихся в государственной собственности пакетов акций до уровня, позволяющего реализовать регулирующую и контролирующую функции государства. Сокращение может производиться не только путем продажи акций, но и путем их консолидации в вертикально интегрированных структурах для опти­мизации управления однородными с точки зрения технологии или рынка сбыта компаниями.

Институциональные преобразования в экономике направлены на постепенное вытеснение неэффективных собственников за счет ме­ханизма купли-продажи акций, на реструктуризацию предприятий и отраслей, формирование вертикально интегрированных структур. В связи с этим целесообразно содействовать принятию решений о ре­организации или банкротстве организаций, имеющих значительную задолженность перед федеральным бюджетом, а также о реструкту­ризации крупных промышленных АО с громоздкой и неэффективной структурой.

Реализация перечисленных целей управления государственными до­лями (пакетами акций) в акционерных обществах диктует необходи­мость решения следующих задач:

- классификация пакетов акций, закрепленных за государством, по признакам, определяющим специфику управления;

- разработка и осуществление учета государственных долей (па­кетов акций) в акционерных обществах;

- защита прав собственников, в том числе миноритарных акцио­неров;

- оптимизация количества объектов управления;

- разработка критериев оценки эффективности управления госу­дарственными долями (пакетами акций);

- организация системы контроля за качеством управления.

Основополагающим принципом управления государственными до­лями (пакетами акций) в АО является принцип пообъектного управ­ления. В этом заключается существенное отличие государства как собственника пакетов акций различных акционерных обществ от любого другого владельца пакетов ценных бумаг, который может управлять своим портфелем как единым объектом. Важнейшим принципом управления государственными долями (пакетами акций) в АО является также детальная регламентация функционирования системы управления, порядка взаимодействия государственных органов и характера принимаемых управленческих решений.

Дата добавления: 2014-12-27