Состав бездомных

ПРОБЛЕМА БЕЗДОМНОСТИ 2.10.1. Определение бездомности, причины

Бездомность — отсутствие жилища у отдельного человека и его семьи. Бездомность существует как в сильных, так и в слаборазви­тых странах.

В России (период нестабильной экономики после развала быв­шего СССР, стихийные бедствия, войны, экологические катаст­рофы и т.д.) проблема бездомности стоит особенно остро. У без­домного человека нет крыши над головой, нет возможности пол­ноценного социального функционирования. В России эта пробле­ма усугубляется за счет общего дефицита жилья, безработицы, низкого уровня жизни, «социального нездоровья» общества, сла­бого финансово-экономического потенциала государства, слабых возможностей реализации социальных программ для оказания ма­териальной помощи малообеспеченным семьям и семьям группы риска и т.д. Одной из причин бездомности в России является на­личие прописки (с 1932 г.), без которой трудно получить работу и особенно жилье. Работа правоохранительных органов в последнее время ослаблена за счет исключения из Уголовного кодекса ста­тей, осуждающих за спекуляцию, махинации, смягчение правил прописки резко сократило возможности милиции в борьбе с бро­дягами, проститутками, жуликами.Четкой статистики бездомности нет, в том числе и в России.

С.И.Ожегов в «Толковом словаре русского языка» определяет бездомного как «человека, не имеющего жилья, приюта».

Согласно американской «Энциклопедии социальной работы» бездомным считается человек, «не имеющий постоянного жилья, не ведущий оседлого образа жизни». Бездомность — проживание в убежищах без права на владение ими и под угрозой немедленного выселения, так же как и проживание в общежитиях, ночлежках, домах на снос, на площади друга.

Существуют следующие группы бездомных.

Первая группа. Мигранты (от лат. migrio — переселяюсь) — лица, меняющие место жительства на срок не менее 6 мес, ког­да меняются материальные условия существования человека, и из-за потери средств к существованию нарушаются его права. Декларация прав человека так характеризует проблему мигран­та: «Не такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жи­лище, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его са­мого и его семьи». Нарушается социальная интеграция человека, из одних условий он попадает в другие, переживает очень болез­ненно, испытывает стресс, что приводит часто к суициду. Миг­ранты попадают в силу потери своих корней в ситуацию марги­нализации. Крупномасштабная миграция всегда находится в цен­тре внимания государства и, уходя в историю, имеет положи­тельное значение для развития нации и культуры, укрепления межнациональных связей, роста крупных городов, освоения це­линных земель и т.д.

В период перестройки причиной миграционных процессов стал развал бывшего СССР, межнациональные конфликты, ущемле­ние прав русскоязычного населения, война в Чечне, Северной Осетии, Чернобыльская катастрофа, а также возвращение боль­шого количества военнослужащих из других стран в места дисло­кации.

Различают миграцию:

по типу: внешняя (из одной страны в другую), внутренняя (в пределах одной страны), межрегиональная, сельско-городская;

по причинам: добровольная (кочевые народы), вынужден­ная (перемещенные лица, вынужденные переселенцы) из зон эко­логических бедствий, по экономическим причинам — для осуще­ствления проектов индустриального развития и т.д.;

по виду: возвратная и безвозвратная. Так, вынужденные пе­реселенцы — безвозвратный тип миграции.

Вынужденная миграция может быть внешней (лица, ищущие убежища, в том числе беженцы) и внутренней (перемещенные лица, вынужденные переселенцы и др.), возвратной и безвозв­ратной.

Внешняя миграция может быть добровольной (в том числе эко­номической) и вынужденной (вынужденные переселенцы, пересе­ленцы из зон экологических бедствий), возвратной и безвозвратной.

Незаконная миграция может быть внешней и внутренней (в том числе вынужденной и добровольной).

Внешняя трудовая миграция относится к добровольной воз­вратной, может быть незаконной.

Вторая группа. Беженцы. Конвенция 1951 г. и Протокол 1967 г., принятые ООН, определяют беженца как «лицо, которое в силу обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к опре­деленной социальной группе или политических убеждений, на­ходится вне страны своей гражданской принадлежности и не мо­жет пользоваться защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего места жительства в результате подобных событий, не может и не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».

Беженцы — лица, ищущие убежища в результате вынужден­ной внешней миграции в силу следующих причин:

- тяжелое социальное положение русскоязычного населения, особенно в «горячих точках», где есть реальные опасения для жиз­ни, здоровья, чести и достоинства, дискриминация по признаку национальной принадлежности;

- их социальная незащищенность, бесправие.

После распада СССР в середине 1992 г. в России насчитыва­лось 235 тыс. беженцев, в 1994 г. — 2 млн. Массовый наплыв бежен­цев также усугубляет проблему бездомности.

Третья группа. Вынужденные переселенцы — граждане РФ, ко­торые вынуждены или имеют намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства либо на территории России вследствие совершенного насилия в отно­шении них или членов их семьи или преследования.

Возникает в случае чрезвычайных ситуаций (стихийных бед­ствий, войн, территориальных конфликтов — экстренная мигра­ция), экономические причины — при осуществлении некоторых проектов индустриального развития. На 1 января 1996 г. в России зарегистрировано более 974 тыс. беженцев и вынужденных пересе­ленцев, 80 % из них — русские. Из 25 млн. русских за пределами России около 3 млн. человек собираются вернуться на родину.

Внутренняя социально-экономическая миграция (межрегио­нальная, сельско-городская) достигает 11 млн. человек за этот же период.К вынужденным мигрантам относятся семьи военнослужащих, граждане, высвобождаемые в связи с передислокацией и расфор­мированием воинских частей внутри страны и при развале Вар­шавского договора — из других стран; сотни тысяч военнослужа­щих возвращены в места дислокации, где не решены проблемы обустройства.

Четвертая группа. Деклассированные люди, «бомжи», т.е. лица без определенного места жительства. В последние годы их количе­ство резко увеличилось. Только в Москве их насчитывается более 30 тыс. Они обитают на чердаках, в подвалах, ночлежках, домах, предназначенных под снос. Среди них большинство — мужчины-одиночки. Бездомные женщины составляют около 10 % (1/5 всей численности — это женщины, вернувшиеся из мест лишения сво­боды, алкоголички).

Они остаются без крыши над головой из-за вынужденных при­чин или из-за личных склонностей, пристрастий (наркоманы, алкоголики, бывшие заключенные и т.д.), они представляют реальную угрозу обществу, которое не может предоставить им ра­боту, жилье и толкает на случайные заработки, попрошайниче­ство, преступления.

В 1993 г. в Москве бомжами совершено в три раза больше пре­ступлений, чем в 1992 г.

Из Уголовного кодекса изъята статья 209 — за бродяжничество и бомжи лишились привилегии находиться в приемниках-распре­делителях, где они питались и лечились.

Особенно в тяжелом положении находятся бывшие заключен­ные, которым негде жить, невозможно найти работу, социально адаптироваться по выходе на свободу; в состоянии полной не­нужности они ожесточаются и могут быть снова втянуты в пре­ступную деятельность. Особенно тяжело и остро это прослежива­ется у молодых людей, осужденных в подростковом возрасте.

Пятая группа. Растет процент бездомных, беспризорных детей. Это очень острая, волнующая проблема для общества, что гово­рит о его нездоровье, и беспризорность исторически подтвержда­ет нестабильность социально-экономической, политической жизни в стране.

Новый пик беспризорности — конец 80-х—начало 90-х годов, период перестройки, который привел к кризису семьи (рост не­полных семей, асоциальный образ жизни родителей, падение жиз­ненного уровня, нарастание физической и психологической на­грузок на взрослых, снижение государственного бюджета, обес­печивающего организованный отдых, досуг детей, нормальное со­держание в домах-интернатах, жестокое обращение с детьми в семье).

В основном это дети-сироты и оставшиеся без попечения роди­телей, без родительского крова и попечения государства. По дан­ным Московского центра реабилитации детей и подростков, чис­ло подкинутых и заблудившихся детей с 1990 по 1993 г. увеличи­лось на 56%. В последнее время в России возросло социальное сиротство.

Падение уровня жизни, увеличение количества неблагополуч­ных семей, падение нравов приводит к вытеснению детей на ули­цу, следствием чего является невиданный рост детской беспри­зорности.

Дети безнадзорные, принадлежащие сами себе (когда живут с родителями, но без должного ухода), проводят свободное время на улице, что является первым шагом к беспризорности. Это дети из малообеспеченных семей, перегруженных работой.

Это дети, которые не имеют постоянного места жительства, родителей или государственного попечения, должного ухода, вос­питания, положительного эмоционального общения. Это сироты, это дети-беглецы, которые в результате деформации ценностных ориентации, кризиса отношений со старшими (учителями, вос­питателями, сверстниками), жестокого обращения, реже психи­ческих заболеваний рецидивно убегают из дома и из воспитатель­ных учреждений.

Причины бездомности:

- кризис семьи, рост разводов и неполных семей. Падение жиз­ненного уровня, бедность, физические и психоэмоциональные перегрузки родителей. Асоциальный образ жизни родителей (ал­коголизм, наркомания);

- ограничение развивающих занятий, разумного досуга, отды­ха из-за скудности бюджета, коммерциализации культурно-обра­зовательной, спортивно-оздоровительной сферы;

- распространение жестокого обращения с детьми в семьях и домах-интернатах.

В приемники-распределители ежегодно попадает более 50 тыс. детей и подростков, покинувших свою семью, и более 20 тыс. убежавших из детского дома или школы-интерната. У сегодняшнего беспризорника часто есть родители (один или оба), но дети не хотят жить дома.

Отдельно хочется остановиться на проблеме жестокого обра­щения — морального, физического, психологического, сексуаль­ного насилия над детьми, когда имеется посягательство на лич­ность ребенка. Морально-психологическое насилие заключается в запрете общаться с друзьями, которых выбирает сам ребенок, за­прете заниматься любимым делом, спортом и т.д.

Последствия бездомности:

- социальная дезадаптация личности: бродяжничество, алко­голизация, наркомания, аморальное поведение, проституция, про­тивоправные действия, воровство, насилие, групповые преступ­ления;- безработица;

- потеря социализации, социального статуса, человек теряет свой человеческий облик плюс постоянная депрессия или агрес­сия;

- физическое истощение;

- частые психосоматические, инфекционные, венерические заболевания.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Дайте определение бездомности.

2. Перечислите причины детской беспризорности.

3. Каковы последствия бездомности?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Агильдиева Е. Ф., Синельников А. Б. Многодетная семья в современной России // Семья в России. - 1994. - № 2 - С. 102 - 117.

Антонов А. И. Семья — какая она и куда движется // Семья в России. — 1999.-№ 1-2.-С. 30-53.

Артюхов А. В. Молодая городская семья на Крайнем Севере // Семья в России. - 1997. - № 3. - С. 40-53.

Гулько Г. В. Семья — новые перспективы развития // Семья в России. — 1997.-№ 1-2.-С. 5-8.

Дайджест научных публикаций: «Женщина, семья, общество» // Се­мья в России. - 1997. — № 1.-С. 145—151.

Дармодехин С. В. Государственная семейная политика // Семья в Рос­сии. - 1997. — № 1. - С. 9-18.

Завет преподобного Серафима христианским супругам, родителям и детям. - СПб., 1997.

Кевля Ф. И. Семья и развитие личности ребенка // Семья в России. — 1997.-№2.-С. 78-90.

Кон И. С. Психология юношеского возраста. — М., 1979.

Конституция РФ. — М., 1993.

Материалы IX съезда педиатров России и парламентских слушаний «Здоровье детей — проблема первоочередной важности» // Медицин­ская сестра. — 2001. — № 3 — С. 2 —4.

Мауковский М. С. Российская семья в изменяющемся мире // Семья в России. - 1995.-№3-4.-С. 25-36.

Методика и технологии работы социального педагога / Под ред. М. А. Га-лагузовой, Л. В. Мардахаева. — М., 2002.

Никитин А. Ф. Двести вопросов и ответов по основам государства и права. — М., 1996.

Олиференко Л. Я., Шульга Т. И., Дементьева И. Ф. Социально-педагоги­ческая поддержка детей группы риска. — М., 2002.

О положении детей в Российской Федерации: Государственный до­клад. — Калуга, 1997.

О положении семей в Российской Федерации 1994—1996 гг. — М., 1998.

Организация работы детской поликлиники с семьями группы соци­ального риска: Методические рекомендации. — М., 1987.

Основы государства и права. — Ростов н/Д, 2000.

Основы социальной работы. — М., 1998.

Плоткин М. М., Ширинсит В. И. Семейное неблагополучие как фактор девиантного поведения детей // Семья в России. — 1997. — № 2. — С. 90 — 103.Проблемы семьи и детства в современной России: Материалы научно-практической конференции: Ульяновск, декабрь 1991 г., ч. 2. — М., 1992. Российская энциклопедия социальной работы. — М., 1997. — Т. 2. Семейный кодекс РФ. — М, 1996.

Семья в новых социально-экономических условиях: Материалы на­учно-практической конференции. — Н. Новгород, 1998. Семья: 500 вопросов и ответов. — М., 1992.

Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И.Холосто-вой. - М., 1997.

Снайдер Д. И. Практическая психология подростка. — М., 1998. Социальная работа. — Ростов н/Д, 2000.

Социальная работа в учреждениях здравоохранения. — М., 1992. Справочное пособие по социальной работе. — М., 1997. Теория и методика социальной работы: Краткий курс. — М., 1994. Теория и методика социальной работы. — М., 1994. — Ч. 1,2. Феминология, семьеведение. — М., 1997. ХарчевА.К. Брак и семья в СССР. - М., 1979.

Цибульская И. С. Семья в современных условиях // Медицинская сест­ра. - 2000. - № 6. - С. 7-9.

Шептенко П. А., Воронина Г. А. Методика и технология работы соци­ального педагога. — М., 2002.

Шаронов А. В. Государственная молодежная политика в России и пути решения проблем поддержки и планирования молодой семьи // Плани­рование семьи. — 1995. — № 2. — С. 2 —7.

Шварцман К.А. Философия и воспитание. — М., 1989.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Дата добавления: 2014-12-23