Постановление от 13 октября 1995 Г. №1010

Работа спасателей в международной спасательной операции — не со­ревнования «кто больше или кто быстрее», это кропотливая, тяжелая, ответственная, порой опасная работа по спасению человеческих жизней. Пребывание в другой стране обязывает всех членов отряда RUSSAR стро­го соблюдать местные законы, правила, обычаи, поддерживать высокий уровень работоспособности, личного поведения, способствовать выра­ботке положительного мнения об отряде.

После поступления информации о ЧС и просьбы о помощи от пострадавшей стра­ны в Правительство РФ принимается решение об оказании помощи. Одновременно на правительственном уровне решается вопрос о формах и размерах помощи.

Министерства иностранных дел заинтересованных государств оперативно согла­совывают таможенные и пограничные процедуры. Разрабатываются их временные упрощенные схемы.

Финансирование международной помощи, в том числе ПСР, осуществляется в со­ответствии с постановлением Правительства РФ об оказании помощи.

Оплата труда сотрудников МЧС России, направленных на работу за границу, осу­ществляется в соответствии с утвержденными нормами.

Любая международная поисково-спасательная операция включает несколько основных этапов.

Этап № 1. Поступление информации о ЧС в правительство потерпевшей страны.

Этап № 2. Информация правительством потерпевшей страны о ЧС в ООН, сред­ства массовой информации, правительства других стран.

Этап № 3. Просьба правительства пострадавшей страны о международной помо­щи.

Этап № 4. Принятие решения ООН, правительствами других стран об оказании по­мощи. Создание комитета по координации международной помощи.

Этап № 5. Определение объемов и форм международной помощи. Решение тамо­женных и пограничных вопросов.

Этап № 6. Направление помощи в пострадавшую страну.

Этап № 7. Создание ПСО RUSSAR, прибытие отряда на место работ.

Этап № 8. Организация и проведение ПСР.

Этап № 9. Завершение работ, подведение итогов, возвращение на Родину.

Для проведения ПСР за рубежом создается сводный Международный спасатель­ный отряд RUSSAR. Персональный состав этого отряда формируется с учетом кон­кретной работы из специалистов, имеющих необходимый уровень профессиональной подготовки и опыт работы.

Готовность такого отряда к вылету составляет 3 часа.

Отряд должен иметь данные о своих возможностях (сертификат), список личного состава, перечень ограничений.

Особенность формирования ПСО RUSSAR для участия в международной опера­ции заключается в строго фиксированном количестве участников и в ограничении ма­териально-технических ресурсов. В этой ситуации первостепенное значение приобре­тает четкое руководство отрядом, личные и профессиональные качества спасателей.

По прибытии на место проведения ПСР и до полного их завершения ПСО RUS­SAR находится в оперативном подчинении, получает указания, отчитывается перед временным Центром по координации операции (UN OSOCC), который создается по решению ООН. Перед началом ПСР представители OSOCC представляют руководи-

Содержание | Index 461

Глава 3

Организация и проведение поисково-спасательных работ

Содержание | Index

телю отряда максимально подробную информацию о ЧС, месте проведения работ, взаимодействии, национальных особенностях, сроках и формах предоставления те­кущей информации, о радиочастотах, бытовых вопросах и т.д. Согласуются вопросы передачи пострадавших и погибших.

После постановки задачи отряду, ее уяснения и уточнения представителями OSOCC проводится инструктаж с личным составом. Определяются вопросы личной и имуще­ственной безопасности отряда и спасателей.

Структура ПСО RUSSAR для участия в международной операции

Ключевой фигурой в ПСО RUSSAR при проведении работ за рубежом является начальник отряда, который несет полную ответственность за личный состав, обору­дование и результаты работы с момента назначения на должность до полного завер­шения работ и возвращения в свою страну. Руководство отрядом осуществляется по принципу единоначалия.

Начальник отряда подбирает и ведет расстановку кадров, устанавливает режим работы, отвечает за материально-техническую комплектацию отряда, обеспечивает согласованное функционирование всех структурных подразделений отряда, коорди­нирует деятельность отряда во взаимодействии с другими участниками работы, по­лучает информацию и анализирует ее, разрабатывает план проведения ПСР, прини­мает и сдает рабочий участок, ставит задачи подчиненным, при необходимости вносит коррективы, проверяет качество и эффективность ПСР, поддерживает связь со своей

Содержание | Index

Глава 3 Организация и проведение поисково-спасательных работ

Содержание | Index 463

страной и с МЧС России, готовит и передает сведения в средства массовой информа­ции, несет ответственность за соблюдение требований техники безопасности личным составом, разрабатывает план эвакуации людей в случае возникновения угрозы трав­мирования, отвечает за здоровье спасателей и их реабилитацию, ведет журнал ПСР, готовит отчетную документацию.

Спасатели МЧС России в количестве 27 человек принимали участие в меж­дународной программе по разминированию Косова. Они обезвредили терри­торию в 232 тысячи квадратных метров, обнаружили и уничтожили сотни мин и снарядов. За три года Международной программы ООН на Балканском полуострове погиб 31 сапер, россиян среди них нет, что свидетельствует о высокой профессиональной подготовке наших специалистов.

В случае травмирования или гибели спасателя должностные лица отряда должны действовать в соответствии с российским законодательством: сообщить руководству МЧС России о случившемся, назначить комиссию по расследованию причин несчаст­ного случая, составить акт про форме H-l, выполнить другие необходимые действия по ранее разработанной схеме.

Тактика организации и проведения ПСР спасателями МЧС России подробно опи­сана в разделах главы 3 учебника. Она может быть использована при проведении международных спасательных операций.

Особое место в международной деятельности спасателей МЧС России занимают работы повышенного риска. К ним относятся разминирование, ПСР в зонах вооружен­ных конфликтов.

Одной из форм международной деятельности спасателей МЧС России является проведение гуманитарных операций. Они проводятся в соответствии с решением Правительства РФ.

Дата добавления: 2014-12-29