Методы гражданского контроля

СФЕРЫ ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ

Сферы гражданского контроля – сферы общественного интереса.

Контролируют соблюдение тех прав и интересов, которые важны для многих.

Главное ограничения гражданского контроля:

• процесс контроля не должен требовать от общественного наблюдателя специальных профессиональных знаний
• соблюдение/несоблюдение прав и интересов может быть выявлено посредством простого наблюдения

Если для выявления соблюдения/несоблюдения прав и интересов необходимы профессиональные знания (юридические, педагогические, экономические и т.д.) и специальные процедуры (аудиторская проверка, правовой анализ, товарная экспертиза и т.д.), то гражданский контроль будет неэффективен и должен быть заменён гражданской экспертизой.

Гражданский контроль за соблюдением права ребёнка на образование (учится/не учится) целесообразен, а гражданский контроль за качеством образования (хорошо/не хорошо учат) нецелесообразен - здесь нужна экспертиза.

Гражданский контроль важно отличать от гражданской экспертизы в том числе и потому, что гражданская экспертиза более затратна и требует привлечения экспертов, специалистов высокого уровня.

Есть сферы общественного интереса, где эффективнее гражданский контроль и есть сферы общественного интереса, где эффективнее гражданская экспертиза.

Гражданский контроль - самая простая и самая демократичная форма влияния граждан на власть.

Основной метод – непосредственное наблюдение (например: на избирательном участке, на призывном пункте, за исполнением судебных процедур, за продажей лекарств и т.д.)

Наблюдение устанавливает:

• либо наличие/неналичие деятельности (например: льготные лекарства в аптеке продают всем обращающимся льготникам; после 22.30 автобусы маршрута на остановке не останавливались)
• либо наличие/неналичие предметов (например: пандусы для инвалидов перед входами в администрации отсутствуют; таблицы с указанием интервалов движения автобусных маршрутов на остановках висят).

Дополнительные, вспомогательные методы гражданского контроля:

• сбор жалоб
• беседы, интервью, фокус-группы
• эксперимент (например: общественный наблюдатель пытается попасть на прием к чиновнику; общественный наблюдатель подает заявление в суд и т.п.)
• анализ простой статистики, не требующей для понимания специальных знаний
• сбор вещественных доказательств

Все наблюдаемое соблюдение/несоблюдение прав и интересов должно строго фиксироваться.

Основной метод фиксации информации, полученной в результате гражданского контроля - ведение протокола наблюдения (протокол по единой установленной организаторами контроля форме; протокол может быть в виде таблицы с указанными параметрами контроля, наблюдатель лишь ставит отметки в графах; протокол может быть в виде вопросника, заполняемого общественным наблюдателем и т.д.).

Вспомогательные методы фиксации результатов контроля

• фотографирование, видеозапись объектов, подтверждающих соблюдение/несоблюдение
• аудиозапись интервью, бесед, жалоб
• письменные жалобы
• зарисовки
• вещественные доказательства соблюдения/несоблюдения

Дата добавления: 2014-12-24