Великие реформы» 1860-1870-х гг. Александр II

Тема 3. Российская империя во второй половине XIX в.: реформы и контрреформы.

Темы докладов и рефератов

1. Бородино: чья победа?

2. Бородинский бой в воспоминаниях участников и современников.

3. А. Фигнер – выдающийся партизан 1812 года.

4. Формирование революционных взглядов декабристов.

5. П.Пестель и Н.Муравьев – создатели программных документов тайных организаций.

6. Идейные споры западников и славянофилов

1. Письмо В.Г.Белинского Н.В.Гоголю и его значение для развития общественного движения в России.

1. «Великие реформы» 60-70-х гг. XIX в. Александр II.
2. Контрреформы Александра III.
3. Внешняя политика во второй половине XIX в.
4. Общественное движение во второй половине XIX в. Революционное народничество.
5. Русская культура XIX в. и ее вклад в мировую культуру.

18 февраля 1855 г. умер Николай I. Перед вступившим на престол Александром II (1855-1881 гг.) встала задача проведения реформ и в первую очередь крестьянской. Впервые о необходимости отмены крепостного права было официально заявлено Александром II в его речи перед представителями московского дворянства 30 марта 1856 г. Император сказал, что «лучше отменить его сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу». Инициатива преобразований в крестьянском вопросе исходила от государства. Подготовка реформы началась с создания в январе 1857 г. Секретного комитета, который вскоре был переименован в Главный комитет о помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной зависимости (речь теперь шла уже о гласной подготовке к проведению реформ). При Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии для рассмотрения материалов, представленных губернскими комитетами, и составления проекта Закона об освобождении крестьян. 28 января 1861 г. проект поступил на рассмотрение последней инстанции – Государственного совета. 19 февраля 1861 г. «Положения» (они включали в себя 17 законодательных актов) были подписаны Александром II и получили силу Закона. В этот же день был подписан Манифест, возвещающий об освобождении крестьян из крепостной зависимости.

По Манифесту крестьянин сразу получал личную свободу. Отныне бывший крепостной получал возможность свободно распоряжаться своей личностью:

- вступать в брак без согласия помещика,

- от своего имени заключать имущественные и гражданские сделки,

- открывать торговые и промышленные заведения.

Крестьянам предоставлялось право:

- самим распределять между собой данную им в надел землю,

- раскладывать повинности,

- определять очередность в отбывании рекрутской повинности,

- давать разрешения на выход из общины и прием в нее.

Конкретные экономические условия освобождения крестьян (размеры надела и повинностей за него) фиксировались в уставных грамотах, которые в соответствии со статьями закона должны были составлять помещики при содействии с проводящими на местах реформу в жизнь мировыми посредниками (назначаемыми из местных помещиков), а крестьяне удостоверить их своими подписями.

Закон исходил из принципа признания за помещиком права собственности на всю землю в его имении, в том числе и на крестьянскую надельную. Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика, до этого он считался временнообязанным. Из категории временнообязанных они переходили в разряд собственников.

Однако фактическими собственниками своих наделов крестьяне могли стать лишь в том случае, если они выплатили за них всю выкупную сумму. Крестьяне были не в состоянии сразу выплатить выкупную сумму. Дело выкупа взяло на себя государство. Оно сразу выплатило помещикам основную часть выкупной суммы, а затем уже взыскивало ее в виде выкупных платежей с крестьян. За 45 лет крестьяне уплатили с процентами казне в полтора раза больше первоначально установленной с них выкупной суммы.

Обнародованные Манифест и «Положения» 19 февраля 1861 г. вызвали взрыв крестьянского протеста весной-летом 1861 г. Но несмотря на свою непоследовательность и противоречивость, крестьянская реформа явилась в конечном счете важнейшим прогрессивным историческим актом. Освобождение крестьян дало толчок интенсивному росту рынка рабочей силы. Предоставление крестьянам не только имущественных, но и определенных гражданских прав способствовало развитию их сельскохозяйственного и промышленного предпринимательства.

Отмена крепостного права в России вызвала необходимость проведения и других реформ:

- в области местного самоуправления,

- суда,

- образования,

- печати,

- финансов,

- военном деле.

Разработка этих реформ началась практически одновременно с подготовкой крестьянской. Однако проведение их замедлилось на полтора десятилетия.

Второй по важности после крестьянской реформы 1861 г. можно назвать земскую. 1 января 1864 г. было издано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», вводившее всесословные выборные органы местного самоуправления – земства. Земства были лишены каких бы то ни было политических функций, сфера деятельности земств ограничивалась исключительно вопросами местного значения. В ведение земств отдавались устройство и содержание местных путей сообщений, земской почты, земских школ, больниц, богаделен и приютов, «попечение» по местной торговле и промышленности, ветеринарная служба, взаимное страхование, местное продовольственное дело, даже постройка церквей. Однако и в пределах этой компетенции земства были поставлены под контроль центральной власти – губернатора (уездные земства) и министра внутренних дел (губернские земства). Земства сыграли немалую роль в решении местных хозяйственных и культурных вопросов. В 1870 г. учреждается городское самоуправление на основе «Городского положения», по которому вводилось городские думы, избираемые на 4 года.

Наиболее последовательный характер носила судебная реформа. 20 ноября 1864 г. были обнародованы новые уставы уголовного и гражданского судопроизводства и судоустройства. Судебные уставы вводили всесословный гласный суд независимый от администрации с участием присяжных заседателей, адвокатов (защитников) и прокуроров (обвинителей). Учреждались две судебные инстанции: окружной суд и судебная палата, объединявшая несколько судебных округов. Для разбора мелких проступков и гражданских дел с иском до 500 руб. вводился в уездах и городах мировой суд с упрощенным судопроизводством.

После отмены крепостной зависимости крестьян изменился порядок организации армии и воинской повинности. В 1861-1874 гг. была проведена серия военных реформ. В 1861 г. солдатская служба была сокращена до 12 лет, были отменены телесные наказания в армии. В 1864 г. была реорганизована система военного управления: в стране вводились 15 военных округов со своим управлением, подчиненным лишь министру. В 1865 г. учреждается Генеральный штаб. Ликвидируются кадетские корпуса, взамен создаются военные училища с трех- и двухгодичным сроком обучения. В 1867 г. был принят военно-судебный устав, построенный на принципах судебной реформы 1864 г. Завершающей реформой в военном деле было введение «Уставом воинским» 1 января 1874 г. всесословной воинской повинности для лиц мужского пола, достигших 20-летнего возраста. Устанавливался определенный срок службы (6 лет в армии и 7 лет – на флоте), в зависимости от образования он снижался. В связи с сокращением численности армии на службу призывалось не более 20-23 % лиц призывного возраста.

Демократические преобразования коснулись и народного образования. Устав 1863 г. вернул Университетам автономию. Вводились выборность ректора, деканов, профессоров. Университетский совет стал сам решать все научные, учебные, административно-хозяйственные вопросы. В 1861 г. принимается Положение о начальных народных училищах. Они могли открываться общественными организациями и частными лицами. В 1864 г. был утвержден устав гимназий, который провозглашал равенство для поступления в гимназию всем сословиям (из-за высокой платы гимназическое образование было доступным лишь детям состоятельных родителей).

В 1865 г. учреждены «Временные правила о печати», которые освобождали от предварительной цензуры оригинальные сочинения. От цензуры освобождались также официальные и научные издания. Для провинциальной печати и массовых народных изданий цензура сохранялась.

Переустройство всего народного хозяйства требовало упорядочить и преобразовать финансовую систему страны. Были введены точный учет и публикация государственных доходов и расходов (бюджета). Вводилась акцизная система. Учреждались Государственный банк и Государственный контроль в качестве независимой ревизионной инстанции.

Таким образом, реформы 1860-1870 гг. изменили облик России, открыли путь интенсивному развитию капитализма в России. Был сделан важный шаг к равенству всех сословий, к становлению гражданского общества и правового государства.

Дата добавления: 2014-12-24