Проблема недостаточной урегулированности общественных отношений по охране животного мира при осуществлении охотничьей деятельности

Проблемы:

1) Огромные площади охотничьих угодий, их неконтролируемый рост. В соответствии с п. 2 ст 7 ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» (далее ФЗ)[600]: Охотничьи угодья подразделяются на:

а) охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

б) охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.

В совокупности они составляют 50-60 % территории страны. И это только официальная статистика. Кроме того, п. 3 ст 7 настоящего закона закрепляет следующее:

Общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее чем двадцать процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.

Тогда как в Европе данный показатель варьируется от 5 до 10 процентов. Да и общий показатель площади охотничьих угодий у них составляет 20% от площади территории стран. Чем вызван данный рост? В соот с п. д) ст 72 Конституции РФ природопользование находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Соответственно земли под охоту определяются:

Статья 25 ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»

а) Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством;

б) Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотохозяйственных соглашений;

Статья 27 ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»

В целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотохозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет.

Таким образом, налицо упрощенная процедура предоставления земельных участков для охоты. На практике выходит так, что практически все лесные угодья распродаются на аукционах, либо определяются как общедоступные территории исполнительными органами власти субъектов РФ для ведения охоты - и везде можно охотиться, кроме особо охраняемых природных объектов (нац. парки, заповедники, заказники).

Данный общедозволительный тип определения охотничьих угодий и приводит к катастрофическим последствиям по сокращению популяций некоторых видов животных. На мой взгляд, стоит установить фиксированный предел определения земель для охотничьих угодий в процентах от площади территорий субъектов РФ. Также стоит установить ответственность за несоблюдение данных норм, за проведение несанкционированных аукционов и за заключение незаконных соглашений (их множественность).

Дата добавления: 2014-12-24