Основные проблемы экологического права в современном мире

Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности человека, они образуют единую экологическую систему, находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, следовательно, необходимо обеспечить и юридическую согласованность регулирования общественных отношений по поводу указанных объектов.

И все же, несмотря на значительное количество принятых в последнее время законов, эффективность их действия продолжает оставаться низкой, об этом свидетельствует состояние окружающей среды на значительной территории Российской Федерации, ухудшение здоровья населения, истощение природных ресурсов и т.д.

На это в том числе влияет рассредоточение областей Экологического права по различным кодифицированным актам (Земельный кодекс, Водный кодекс и т.д.). Поэтому его дальнейшее развитие должно быть связано с отходом от такого отраслевого регулирования экологических отношений и разработкой Экологического кодекса РФ как единого акта. При этом он должен находиться не в ряду с ранее названными кодифицированными актами, а существовать вместо них, либо находиться над ними.

Создание единого экологического кодекса позволит избежать возникающие противоречия, несогласованность и пробелы природоресурсного и природоохранного законодательства.

О разработке такого единого кодекса уже велась и ведется речь, но и тут сталкиваются с трудностями, а именно каким образом его создать. Нужно ли применить кодификацию всех этих отраслей? А может достаточно будет провести простую консолидацию или инкорпорацию?

Для развития современных общественных отношений требуется одновременное развитие экологического законодательства, которое должно формироваться не хаотично, а в рамках определенной концепции. Такое развитие должно проходить на всех его уровнях.

В рамках экологического законодательства важная роль отводится нормативно-правовым актам субъектов РФ.

В недалеком прошлом законодательство субъектов РФ в области охраны окружающей среды и природопользования было незначительным, по сравнению с федеральными актами. Количество нормативных актов в отдельных субъектах было мало. Законодатели практически не проявляли инициативу в использовании предоставленных им Конституцией РФ^[606] возможностей по самостоятельной разработке и принятию законов, в доступных пределах.

Сейчас ситуация меняется в лучшую сторону. Общее число нормативных актов в субъектах РФ возросло. Появились акты тех отношений, которые не регулируются на федеральном уровне. Целью издания нормативных актов на уровне субъектов РФ является учет особенностей природно-географических и климатических особенностей того или иного региона РФ.

Но и это не решит проблему отношения людей к окружающей среде. Поэтому следует поднимать уровень культурности населения в области экологии и ее основных проблемах, путем разработки соответствующих программ, формирования различных добровольческих организаций и пропаганды правильного отношения к природе и ее обитателям. Формирование не только государственной, но и внутренней ответственности за нарушение либо неисполнение установленных норм законодательства в области экологического права. Именно в соответствии с этими потребностями в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» была выделена глава XIII - «Основы формирования экологической культуры», в которой рассматриваются вопросы экологического образования, подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также экологическое просвещение населения в данной области.1

В заключение хотелось бы сказать, что нынешний уровень образованности населения в проблемах природоресурсной и природоохранной деятельности все еще низок, а единого экологического кодекса все еще нет. Но в последнее время появился ряд тенденций направленных на решение этих проблем и это дает большие шансы на улучшение положения в нашем будущем и будущем наших поколений.

В.И. Липендин*

Дата добавления: 2014-12-24