Использование результатов орд в раскрытии и расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

Преступные деяния в сфере незаконного оборота наркотиков выявляются преимущественно по результатам оперативно-розыскной деятельности, в силу чего огромное значение для раскрытия преступления имеет оперативно-розыскная информация. Несмотря на это, при расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, следователи не всегда используют материалы, которые были получены в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Это обусловлено рядом обстоятельств: УПК РФ не регламентирует механизм трансформации результатов оперативно-розыскной деятельности в доказательства, таким образом, результаты проведенного ОРМ часто оспариваются адвокатами под предлогом провокационности действий оперативных сотрудников.

Результаты ОРД являются мощным оружием в борьбе с преступлениями, связанными с незаконным сбытом наркотиков. Однако наличие указанных ошибок и нарушений закона зачастую приводит к прекращению уголовного преследования в отношении реально виновных лиц. В этой связи необходимо использование рекомендаций для своевременной профилактики ошибок и нарушении закона, а также их устранения законными способами.

В литературе нет единого мнения относительно документальной формы облачения результатов ОРД. Это можно объяснить тем, что в судебной практике и законодательстве нет общего решения указанной проблемы. Формулировка ч. 2 ст. 11 Федерального закона «Об ОРД» о том, что результаты ОРД могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела находится в противоречии с положениями ст. 140 УПК, так как последняя не знает такого повода. Поводом к возбуждению уголовного дела сам результат ОРД являться не может. Таковым источник информации становится тогда, когда представлен органу дознания, дознавателю, руководителю следственного органа, следователю в документарном виде, приобретая тем самым статус сообщения о преступлении. Следует предположить, что ст. 11 закона «Об ОРД» должна быть сформулирована аналогично. При этом подобное сообщение в соответствии со ст. 143 УПК должно оформляться должностным лицом, получившим известие о совершенном и готовящемся преступлении из иных источников информации, как указано в ст. 140 УПК, рапортом об обнаружении признаков преступления.

Проблема использования результатов ОРД в качестве доказательств по уголовным делам на протяжении многих лет вызывает активный интерес среди ученых и практиков. В зависимости от занимаемой ими позиции относительно указанной проблемы их можно разделить на три группы:

К первой группе относятся сторонники отрицания возможности придания результатам ОРД статуса доказательств в смысле ст. 74 УПК. Так, например, мнение о недопустимости признания за результатами ОРД значения доказательств высказывает Е. А. Доля.

И.Л. Петрухин считает, что оперативно-розыскные данные необходимо исключить из системы доказательств в связи с невозможностью соблюдения при их получении предусмотренных законом необходимых процессуальных гарантий.

Во второй группе находятся те, кто допускает предание результатам ОРД доказательственного значения. Д.И. Бедняков указывает на то, что «процессуальная деятельность без применения непроцессуальных методов была бы невозможной, а непроцессуальная деятельность без последующего использования результатов - бесцельна». За использование результатов ОРД в качестве доказательств выступает и В.Н. Бозров.

Представители третьей группы неоднозначно высказываются по поводу рассматриваемого вопроса. Так, В. И. Зажицкий утверждает, что, с одной стороны, о «фактические данные, выявленные при соблюдении требований законодательства РФ об ОРД, могут являться доказательствами по уголовному делу при условии, если будут установлены посредством процессуальных источников…» С другой стороны, этот же автор придерживается мнения о том, что «результаты ОРД не являются доказательствами по уголовному делу».[720]

В современных условиях борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотических средств, требующих расширения доказательственной базы по уголовным делам, существует острая необходимость в законодательной регламентации механизма использования результатов ОРД в уголовном процессе.

Для определения порядка представления в орган дознания (дознавателю), следователю, прокурору или суду результатов оперативно-розыскной деятельности целесообразно дополнить статью 86 («Собирание доказательств») УПК РФ частью 4 следующего содержания:

Орган, осуществляющий ОРД, вправе по своей инициативе представлять органу дознания, следователю, прокурору или суду материалы, полученные в результате ОРД инициативно либо выходящие за пределы данного дознавателем, следователем, прокурором или судом поручения(указания), если они относятся к предмету доказывания по конкретному уголовному делу и имеют существенное значение для установления истины по делу».

В настоящее время формулировка ст. 11 закона «Об ОРД» оставляет открытым и вопрос о том, кто имеет право и обязательство предоставить результаты ОРД. Более того, УПК и закон «Об ОРД» расходятся в регулировании данного вопроса. В соответствии со ст. ст. 140, 143 УПК должностное лицо, получившее сообщение о признаках преступления (а этим лицом может быть конкретный оперативный работник), посредством рапорта сообщает об этом не только своему непосредственному начальнику, но и также имеет возможность сообщить следователю или дознавателю (ст. 144 УПК). В тоже время закон «Об ОРД» в п. 3 ст. 11 указывает на то, что подобное сообщение об обнаруженных признаках преступления из оперативно-розыскного аппарата в орган дознания или следователю может поступить не иначе как на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД.

Таким образом, автором предлагается для согласования положений ФЗ «Об ОРД» и УПК РФ, определяющих использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании, статью 89 УПК РФ «Использование в доказывании результатов ОРД» предлагается изложить в следующей редакции:

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, служить основой или предпосылкой для формирования всех видов доказательств, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями настоящего Кодекса, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств».

Для согласования положений ФЗ «Об ОРД» и УПК РФ, определяющих использование результатов ОРД в доказывании, статью 89 УПК РФ «Использование в доказывании результатов ОРД» предлагается изложить в следующей редакции:

«Результаты ОРД могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, служить основой или предпосылкой для формирования всех видов доказательств, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями настоящего Кодекса, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств».

Л.Ю. Мокрова*

Дата добавления: 2014-12-24