Уголовные наказания, влияющие на трудовую правосубъектность осужденных

Под правосубъектностью традиционно понимается предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Определение, данное в классической теории права, может быть интерпретировано через призму трудового права. Трудовой правосубъектностью является способность (возможность) лица быть участником трудового и связанного с ним правоотношения. Такой способностью наделяются все физические лица, а значит, она является возможностью абсолютного характера. Как справедливо отмечают ученые, общая трудовая правосубъектность признается в равной мере за всеми физическими лицами как максимально полная и суммарно выраженная возможность правообладания, носящая абстрактный характер и проявляющаяся в обобщающей характеристике.

Несмотря на абсолютный характер, трудовая правосубъектность может быть ограничена на основании закона. Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Следует разграничивать ограничение конституционного права на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии (ч.1 ст.37 Конституции РФ) и ограничение трудовой правосубъектности, в том числе прав работающих осужденных, на которых распространяется трудовое законодательство. Как правило, при исполнении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения свободы, исправительных работ трудовая правосубъектность осужденных претерпевает изменения.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ч.1 ст.47 УК РФ). Налицо ограничение способности осужденного быть участником определенных служебных (трудовых) правоотношений. Следовательно, он лишается конституционного права на выбор рода деятельности и профессии на срок, определенный в приговоре суда. Аналогичная ситуация наблюдается при исполнении наказания в виде лишения свободы. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205, в приложении № 9 содержат перечень работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных. Трудоустройство осужденных не разрешается «на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства. Кроме этого, не допускается труд осужденных: с подчинением им вольнонаемных работников; в качестве водителей оперативных машин и др.».

Вместе с этим осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений (ч.1 ст.103 УИК РФ). Трудоустройство осужденных возможно, в том числе, по их желанию, при условии наличия свободных рабочих мест. При этом оплата их труда осуществляется исходя из установленных тарифных ставок, за вычетом удержаний из заработной платы (ст.107 УИК РФ), что является ограничением права на справедливое вознаграждение за труд «по приговору». Право на отдых в виде ежегодного оплачиваемого отпуска ограничено уголовно-исполнительным законодательством в сравнении с нормами ТК РФ. Всё сказанное свидетельствует об ограничении трудовой правосубъектности осужденных к лишению свободы.

Другой вид уголовного наказания, предполагающий ограничение трудовой правосубъектности осужденного, - исправительные работы. Они отбываются осужденными по основному месту работы, а осужденными, не имеющими основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного, и предполагают удержание установленных приговором суда денежных сумм из заработной платы (ч.1 ст.39, ст.44 УИК РФ). В отличие от обязательных работ, отношения, связанные с привлечением осужденных к труду в ходе исправительных работ, являются трудовыми правоотношениями. В этом случае трудовая правосубъектность осужденных претерпевает изменения. Право на отдых, право на справедливое вознаграждение, предусмотренные ст.21 ТК РФ, ограничиваются нормами УИК РФ, что полностью соответствует правилу гарантированности осужденным прав и свобод граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, установленному в ч.2 ст.10 УИК РФ.

Иначе дело обстоит с исполнением наказания в виде обязательных работ. Они предполагают привлечение осужденных к работам на объектах, которые определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч.1 ст.25 УИК РФ), а также труд на безвозмездной основе (ч.4 ст.26 УИК РФ). Учитывая отсутствие таких конститутивных признаков, свойственных трудовым правоотношениям, как добровольность и возмездность труда, едва ли верно считать отношения, связанные с привлечением осужденных к труду при исполнении наказания в виде обязательных работ, трудовыми. В этом случае трудовая правосубъектность осужденных отсутствует и поэтому не может ограничиваться, так как отношения, возникающие в ходе обязательных работ, являются уголовно-исполнительными. Однако конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду, безусловно, умаляется. Это проявляется в отсутствии у осужденного возможности выбора вида и места работы.

Таким образом, правосубъектность осужденных ограничивается по-разному в зависимости от вида уголовного наказания. Подобные ограничения являются правомерными и устанавливаются в соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ. Осужденные обладают трудовой правосубъектностью наравне с обычными гражданами, но с учетом с изъятий и ограничений, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Очевидно, что указанные ограничения необходимы, поскольку они направлены на достижение целей уголовного наказания - восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (ч.2 ст.43 УК РФ).

Ю.Н. Нестерова *

Дата добавления: 2014-12-24