Функции (направления деятельности) органов прокуратуры 8 страница

2) направляет государственным органам Свердловской области, органам местного самоуправления муниципаль­ных образований, расположенных на территории Сверд­ловской области, организациям независимо от их органи­зационно-правовой формы, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, их должностным ли­цам предложения, относящиеся к обеспечению прав и сво­бод человека и гражданина и совершенствованию админи­стративных процедур, и другие действия.

Контрольные вопросы и задания

1. Каково предназначение института Уполномоченного по пра­вам человека?

2. Сделайте сравнительный анализ полномочий Уполномочен­ного по правам человека в Российской Федерации и Уполномочен­ного по правам человека в Свердловской области.

3. Каков порядок наделения полномочиями Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Свердловской области?

4. Как разграничиваются полномочия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Свердловской области с другими органами защиты прав и свобод человека и гражданина?

5. В чем особенности деятельности уполномоченного по правам человека по защите прав граждан?

6. Какие формы реагирования на нарушения прав человека у уполномоченного по правам человека?

Рекомендуемая литература

,1. Бойцова, В. В. Комментарий к Федеральному конституци­онному закону «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» / В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова. — М.: Норма, 1997.

2. Бойцова, В. В. Правовой статус омбудсмена в условиях со­временного общественного развития / В. В. Бойцова, Л. В. Бойцо­ва. - М., 1990.

3. Бойцова, В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. — М., 1996.

4. Комарова, В. В. Уполномоченный по правам человека в Рос-сийской Федерации // Государство и право. — 1999. — № 9.

5. Лебедев, А. И. В аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Московский журнал между­народного права. — 2000. — № 1.

6. Общая теория прав человека / рук. авт. колл. и отв. ред. д-р юрид. наук Е. А. Лукашева. - М.: НОРМА, 1996.

7. Служба защиты прав человека и гражданина: мировой опыт. - М., 1996.

8. Хаманева, Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнитель­ной власти. — М., 1997.

9. Хаманева, Н. Ю. Роль омбудсмена в охране прав граждан. — М., 1998.

10. Хаманева, Н. Ю. Специфика правового статуса уполномо­ченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. — 1997. — № 9.

И. Цымбалова, Н. А. Институт Уполномоченного по правам человека в России: смысл создания и правовое регулирование // I осударство и право. — 2000. — № 8.

ГЛАВА 18

НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

После изучения настоящей главы студент должен:

знать: понятие и принципы нотариальной деятельности, порядок при­обретения статуса нотариуса, его права, обязанности и ответственность, виды нотариальных действий, организацию государственного и частного нотариата;

уметь: оперировать юридическими категориями «нотариальная де­ятельность», «статус нотариуса», «нотариальная палата», анализировать и толковать правовые нормы, касающиеся нотариата;

владеть: правовой терминологией: «виды нотариальных действий», «должностные лица, уполномоченные совершить нотариальные действия», «профессиональная этика нотариуса», навыками работы с нормативными правовыми актами, касающимися нотариата, навыками анализа правопри­менительной практики в сфере нотариата.

18.1. Общая характеристика и место нотариата в системе правоохранительных органов

Нотариат существует ни один десяток веков, нотариус — исторически вторая юридическая профессия после судьи, возникшая в Древнем Риме. Писцы Древнего Рима (в пе­реводе с латинского «нотариус» — писец) делились на две категории: писцы, состоящие на государственной службе (scribae), и писцы, находящиеся на содержании частных лиц (exceptoresetnotarii).

Однако существовала и третья, особая категория лиц, — это табеллионы, находящиеся под контролем государства и составлявшие для всех желающих юридические акты и судебные бумаги за вознаграждение. Именно табеллионы стали «отцами» нотариата.

История российского нотариального института началась с принятия Судебника 1497 г., в котором предусматрива­лось письменное совершение юридических сделок. 14 апре­ля 1866 г. император Александр II утвердил «Нотариальное положение». Именно эта дата считается Днем нотариата.

Нотариальное положение действовало до Октябрьской революции 1917 г., когда Декретом о суде № 1 были упразд­нены «буржуазно-помещичьи» судебные органы. В 1918 г. появился новый законодательный акт — «Временное поло­жение о нотариальных отделах при совдепах и Инструкция О порядке деятельности». 4 октября 1922 г. Совет Народ-пых Комиссаров принял «Положение о государственном нотариате РСФСР», заложившее основы советского нота­риата. В дальнейшем было принято еще несколько положе­ний о государственном нотариате (в 1923, 1926, 1930, 1947, 1965 гг.) и в 1974 г. утвержден Закон СССР «О государ­ственном нотариате».

Закон СССР «О государственном нотариате» являлся актом самого высокого ранга, установившим задачи нота­риата, систему принципов его организации и деятельности, а также компетенцию иных органов, совершающих нотари­альные действия (исполкомы местных Советов, консуль­ские учреждения СССР) и отдельных должностных лиц.

И только спустя почти 20 лет в Россию вернулся свобод­ный, небюджетный нотариат — 11 февраля 1993 г. Верхов­ный Совет РФ принял «Основы законодательства Россий­ской Федерации о нотариате» (далее — Основы).

Согласно ст. 1 Основ нотариат в России призван обеспе-чивать защиту прав и законных интересов граждан и юри­дических лиц путем совершения нотариусами предусмо­тренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

По Конституции РФ (п. «л» ч. 7 ст. 72) нотариат нахо­дится в совместном ведении Российской Федерации и ёе субъектов, которые осуществляют правовое регулирование в пределах, очерченных федеральным законодательством.

Нотариальные действия выполняют нотариусы, рабо­тающие в государственных нотариальных конторах; нота­риусы, занимающиеся частной практикой; главы местных администраций и специально уполномоченные должност­ные лица местного самоуправления в случае отсутствия в поселении нотариуса; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, а также некоторые должностные лица, которым гражданское законодатель­ство предоставило право на совершение доверенностей и завещаний, приравненных к нотариальным. На долю государственных нотариусов приходится всего 5% общей численности нотариусов. Документы, оформленные и теми и другими нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.

Основами предусматривается 20 видов нотариальных действий, которые можно классифицировать на две группы:

1) нотариальные действия удостоверительного, фикси­рующего характера:

— удостоверение сделок (договоров, завещаний, дове­ренностей);

— удостоверение бесспорных прав (выдача свидетельств о праве на наследство, о праве собственности на долю в об­щем имуществе супругов);

— удостоверение бесспорных фактов (нахождение граж­данина в живых; нахождение гражданина в определенном месте; тождества личности гражданина с лицом, изобра­женным на фотографии; время предъявления документов);

— свидетельство (подтверждение) верности копий до­кументов, переводов, подписей;

2) нотариальные действия обеспечительного характера:

— принятие мер к охране наследственного имущества;

— наложение и снятие запрещения отчуждения имуще­ства (дарение, продажа и т.п.);

— обеспечение выполнения бесспорных обязательств (совершение исполнительной надписи на документах, уста­навливающих задолженность);

— совершение протестов (по ценным бумагам, морских протестов);

— обеспечение доказательств, необходимых в случае возможного возникновения дела в судах и административ­ных органах (допрос свидетелей, производство осмотров письменных и вещественных доказательств, назначение экспертизы);

— принятие на хранение документов;

— принятие на депозит денежных сумм и ценных бумаг.

При осуществлении своей деятельности нотариус вы­ступает от имени государства. Нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и доказа­тельственной силой, а информация, ставшая известной нотариусу, не подлежит разглашению под угрозой юри­дических санкций. Деятельность всех нотариусов Рос­сийской Федерации контролируется государственными органами юстиции, а нотариусов, занимающихся частной практикой, — также нотариальными палатами. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, несут полную имущественную ответственность за профессиональные ошибки, а в случаях нарушения закона могут быть лишены права нотариальной деятельности.

В системе правоохранительных органов нотариат наи­более тесно связан с судом, так как осуществляет единую с ним функцию предварительного и последующего кон­троля за соблюдением законности в гражданском обороте. 11 о в отличие от суда, который разрешает споры о праве, нотариат осуществляет юридическое закрепление граждан­ских прав и предупреждение их возможных нарушений, т.е. имеет предупредительный, превентивный характер.

Таким образом, нотариат — публично-правовой, пра­возащитный, правоприменительный институт, обеспе­чивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами преду­смотренных законом нотариальных действий от имени Рос­сийской Федерации.

Нотариат в Российской Федерации относится к латин­скому типу. Федеральная нотариальная палата (далее — ФНП) с 1995 г. входит в систему международного латин­ского нотариата, который объединяет более 60 нотариатов мира. В данной системе нотариус выступает как независи-мый представитель своего государства, уполномоченный совершать нотариальные действия и несущий за них лич­ную имущественную ответственность.

В странах англосаксонской правовой модели нотариат не является юрисдикционным инструментом, выполняет сугубо удостоверительные функции.

18.2. Правовой статус нотариуса

Как уже было сказано, нотариусы, работающие в госу­дарственной нотариальной конторе, и нотариусы, занима­ющиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, нотариально оформлен­ные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. 11ри этом нотариальная деятельность не является предпри­нимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ст. 1 Основ).

На должность нотариуса может претендовать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое об­разование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной или частной нотариальной конторе, сдавший квалификационный экзамен и имеющий лицен­зию на право нотариальной деятельности.

Лицензия выдается органами юстиции субъектов РФ в течение месяца после сдачи квалификационного экзаме­на. Повторный квалификационный экзамен сдается в слу­чае, если гражданин, получивший лицензию, не приступил к должности нотариуса в течение трех лет. Помощник но­тариуса повторного экзамена не сдает. Решение квалифи­кационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную комиссию. Последняя образуется при Минюсте России на паритетных началах с ФНП. Ре­шение апелляционной комиссии обжалуется в суд.

Одной из новаций Основ законодательства является введение должностей стажера и помощника нотариуса, урегулирование их правового статуса. Стажеру нотариуса необходимо наличие высшего юридического образования, а помощнику, кроме этого, нужна лицензия на право нота­риальной деятельности. Деятельность помощника и стаже­ра определяется трудовым договором.

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется ор­ганом юстиции РФ совместно с ФНП. Они же определяют количество должностей нотариусов в нотариальном окру­ге, должности замещаются по конкурсу. Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Мин­юстом России или по его поручению региональными орга­нами юстиции.

Нотариальный округ — это территория деятельности нотариуса, устанавливается в соответствии с админи­стративно-территориальным делением, причем в городах с районным делением нотариальным округом является вся территория соответствующего города без закрепления но­тариусов по районам.

Нотариус наделяется полномочиями органом юстиции совместно с региональной нотариальной палатой. Они же определяют количество должностей нотариуса в каждом округе. Государственные нотариальные конторы открыва­ются и упраздняются Минюстом России или по его пору­чению органом юстиции субъектов РФ, они же производят увольнение государственных нотариусов.

Впервые назначенный на должность нотариус приносит присягу: «Торжественно присягаю, что обязанности но­тариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Законодательством субъектов РФ может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса.

Для совершения нотариальных действий нотариус дол­жен располагать соответствующим местом в пределах но­тариального округа, в который он назначен на должность совершение нотариусом нотариального действия за преде­лами своего округа не влечет за собой признания недей­ствительности этого действия. К примеру, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсут­ствии в это время нотариуса данного округа.

За совершение нотариальных действий нотариус, работа­ющий в государственной нотариальной конторе, взимает го­сударственную пошлину или тариф, а частнопрактикующий нотариус — нотариальный тариф, равный государственной пошлине. За совершение нотариальных действий вне но­тариальной конторы тариф увеличивается в полтора раза. Частный нотариус вправе открывать расчетный и другие банковские счета, иметь наемных работников, распоряжать­ся полученным доходом, выступать в суде от своего имени. Денежные средства (тариф), получаемые частным нотариу­сом, расходуются на обеспечение нотариальной деятельно­сти, ее страхование, налоги и обязательные платежи, остав­шиеся суммы поступают в личную собственность нотариуса.

Полномочия частнопрактикующего нотариуса прекра­щаются по его личному заявлению либо по суду в следу­ющих случаях:

— осуждения его за совершение умышленного престу­пления — после вступления приговора в законную силу;

— ограничения дееспособности или признания недее­способным в установленном законом порядке;

— по ходатайству нотариальной палаты за неоднократ­ное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности испол­нять профессиональные обязанности по состоянию здоро­вья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

В этих случаях орган юстиции совместно с нотариаль­ной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращены, другому нотариусу.

Перечень прав и обязанностей нотариуса носит откры­тый характер (ст. 15 и 16 Основ), т.е. законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные права и обязанности нотариуса.

Основное право нотариуса — совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в интере­сах физических и юридических лиц, обратившихся к не­му, за исключением случаев, когда место совершения но­тариального действия определено законодательством РФ и международными договорами.

Нотариус составляет проекты сделок, заявлений и дру­гих документов, изготавливает копии документов и делает выписки из них, дает разъяснения. При необходимости ис­требует от физических и юридических лиц сведения и до­кументы для подтверждения тех или иных обстоятельств.

В обязанности нотариуса входят оказание содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, предупреждение о по­следствиях совершаемых нотариальных действий, обеспе­чение тайны сведений, ставших известными ему в связи с осуществлением профессиональной деятельности, за ис­ключением случаев, когда против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением им нотариального действия.

Нотариус не вправе:

— заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, за исключени­ем научной и преподавательской;

— оказывать посреднические услуги при заключении договора (ст. 6 Основ).

За совершение нотариальных действий, противореча­щих законодательству, нотариус, занимающийся частной практикой, несет материальную ответственность, а в случа­ях, предусмотренных ст. 202 УК РФ, — и уголовную. В обе­спечение материальной ответственности частный нотариус обязан заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного мини­мального размера оплаты труда (ст. 18 Основ). Уголовная ответственность наступает в связи с причинением суще­ственного вреда правам и законным интересам общества и государства с помощью использования нотариусом своих полномочий в целях извлечения выгоды либо нанесения вреда другим лицам.

Нотариус, работающий в государственной нотариаль­ной конторе, отвечает за ущерб, причиненный его деятель­ностью в порядке, установленном трудовым законодательством.

Контроль за деятельностью нотариусов включает в се­бя два вида проверок. Первый вид контроля осуществля­ется судами. Заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском для разрешения возникшего спора о праве, основанном на совершенном нотариальном действии, а также с требованием о возмещении ущерба, причиненно­го частным нотариусом. В порядке особого производства суды рассматривают жалобы на незаконное совершение нотариальных действий или на отказ в их совершении. Второй вид контроля за частнопрактикующими нотариу­сами осуществляется нотариальными палатами, а за нота­риусами, работающими в государственных нотариальных конторах, — органами юстиции. Налоговые органы кон­тролируют исполнение нотариусами налогового законода­тельства.

18.3. Органы нотариального самоуправления

Каждый частнопрактикующий нотариус является чле­ном нотариальной палаты субъекта РФ. Нотариальная палата представляет собой некоммерческую организацию, основанную на профессиональном объединении и обя­зательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Ее деятельность осуществляется на принципах самоуправления в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов, а также уставом. Хотя нотариальная пала­та является некоммерческой организацией, она может осу­ществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это не противоречит ее уставным целям.

К основным полномочиям нотариальной палаты отно­сятся представительство и защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействия в осуществлении их деятельности, организация страхования нотариальной дея­тельности и стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса, повышение профессиональной подготовки.

В свою очередь, нотариус обязан платить взносы на со­держание нотариальной палаты и предоставлять необхо­димые сведения и документы, касающиеся совершения нотариальных действий и финансово-хозяйственной дея­тельности.

Высшим органом нотариальной палаты является общее собрание нотариусов, их помощников и стажеров. Испол­нительный орган — президент и правление, избираемые на общем собрании членов палаты сроком на три года.

Региональные нотариальные палаты образуют ФНП на основе обязательного членства. Она создана в 1993 г. в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Федеральная нотариальная палата объединяет 82 регио­нальные палаты, осуществляет координацию их деятель­ности, представляет интересы нотариальных палат в го­сударственных органах и международных организациях, обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой, участвует в проведении экспертиз законопроектов по вопросам, свя­занным с нотариальной деятельностью, обеспечивает повы­шение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов, а также осуществляет другие, в том числе кон­трольные, полномочия.

Палата существует за счет взносов и платежей своих членов — региональных нотариальных палат. Высшим ор­ганом ФНП является собрание представителей нотариаль­ных палат, текущее руководство осуществляют президент и правление, которые избираются тайным голосованием на собрании представителей.

18.4. Основные правила совершения нотариальных действий

Основные правила совершения нотариальных действий относятся ко всем должностным лицам, осуществляющим нотариальные действия от имени государства. Порядок их совершения устанавливается Основами законодательства РФ о нотариате, федеральными законами и инструкциями соответствующих ведомств, утверждаемых Минюстом Рос­сии.

Нотариус перед тем, как совершить любое нотариаль­ное действие, устанавливает личность обратившегося лица, а в случаях удостоверения сделок выясняет дееспособность граждан или правоспособность юридических лиц либо полномочия представителя. Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также до­кументы, исполненные карандашом.

Текст документа должен быть написан ясно и четко, числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами. Фа­милии, имена и отчества граждан, их адрес и место житель­ства, наименования юридических лиц написаны полностью, без сокращений. Листы документа должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

После оформления документов нотариус прочитывает вслух их содержание и предоставляет сторонам на подпись в своем присутствии. Если гражданин вследствие физиче­ских недостатков, болезни или по каким-либо иным при­чинам не может лично расписаться, то по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса документ может подписать другой гражданин, о чем проставляется специальная удостоверительная надпись. Удостоверительные надписи совершаются нотариусом при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи, верности перево­да, а также при удостоверении времени предъявления до­кументов.

Все нотариальные действия регистрируются в соот­ветствующих реестрах, формы которых устанавливаются приказом Минюста России от 10 апреля 2002 г. № 99. Все реестры отражаются в специальном журнале нотариаль­ной палаты, каждому присваивается порядковый номер, на каждом проставляется печать нотариальной палаты, подпись ее должностного лица, а также факсимиле замести­теля начальника Управления Минюста России по субъекту РФ. В государственной нотариальной палате учет реестров возлагается на ее руководителя.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если:

— совершение такого действия противоречит закону;

— действие подлежит совершению другим нотариусом;

— с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положе­нии;

— сделка не соответствует требованиям закона;

— документы, предоставленные для совершения нота­риального действия, не соответствуют требованиям зако­нодательства.

При этом нотариус по просьбе клиента должен изложить причины своего отказа в письменной форме и порядок его обжалования в суде по месту нахождения нотариальной конторы. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников.

Общим правилом деятельности нотариата является обя­занность всех должностных лиц, совершающих нотариаль­ные действия, соблюдать тайну совершенных действий. Од­нако суд может освободить нотариуса от этой обязанности, если против него возбуждено уголовное дело в связи с со­вершением нотариального действия. Нотариусы, виновные в разглашении тайны, несут ответственность в порядке, установленном законом.

В случае утраты документов, экземпляры которых хра­нятся в делах нотариальной конторы, по письменным за­явлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались но­тариальные действия, нотариусы выдают дубликаты утра­ченных документов.

Субъектами совершения нотариальных действий от име­ни государства являются не только частнопрактикующие нотариусы и нотариусы, работающие в государственных конторах, но и некоторые должностные лица, при условии отсутствия в населенном пункте нотариуса. К таким долж­ностным лицам относятся главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления. Данные субъекты вправе: удостоверять за­вещания, доверенности; принимать меры к охране наслед­ственного имущества; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи. За со­вершение указанных нотариальных действий взыскивается государственная пошлина в размерах, установленных НК РФ. Должностные лица консульских учреждений Россий­ской Федерации совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, за исключением: защиты отчуждения иму­щества; передача заявлений физических и юридических лиц другим лицам; совершения протестов векселей; предъ­явление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

Консульские учреждения взыскивают консульский сбор, размер которого определяется Правительством РФ.

Кроме того, в соответствии с ГК РФ субъектами совер­шения нотариальных действий являются также командиры воинских частей, врачи медицинских заведений, начальни­ки учреждений социальной защиты населения и мест лише­ния свободы, капитаны судов, плавающих под российским флагом, а также руководители различных экспедиций, ко­торые удостоверяют доверенности и завещания, приравнен­ные к нотариальным, находящихся у них в подчинении лиц. I'(>сударственная пошлина при этом не взыскивается.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение нотариата.

2. Назовите нормативные акты, регулирующие нотариальную деятельность в Российской Федерации.

3. Какие должностные лица уполномочены совершать нотари-альные действия?

4. Каковы условия и порядок утверждения нотариуса в долж­ности?

5. Проанализируйте организацию и компетенцию нотариаль­ных палат.

6. Перечислите права и обязанности нотариуса.

7. Каков порядок совершения нотариальных действий?

8. Охарактеризуйте порядок обжалования нотариальных дей­ствий.

Рекомендуемая литература

1. Гомола, А. И. Нотариат: учеб. пособие. — М., 2004.

2. Настольная книга нотариуса: учебно-методич. пособие: п 2 т. - М., 2004.

3. Нотариальное право России: учебник / под ред. В. В. Ярко-ва. - М., 2003.

4. Племнев, М. Ю. Нотариат: учеб. пособие. — М., 2003.

Глава 19

АДВОКАТУРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

После изучения настоящей главы студент должен:

знать: содержание адвокатской деятельности, организацию адвокату­ры, правовой статус адвоката;

уметь: оперировать юридическими категориями: «адвокатура — инсти­тут гражданского общества», «адвокатская деятельность», «статус адвока­та», анализировать и толковать правовые нормы, касающиеся адвокатуры, решать задачи;

владеть: юридической терминологией: «виды юридической помощи», «виды адвокатских образований», «органы самоуправления адвокатуры», «профессиональная этика адвоката», навыками работы с законодатель­ством об адвокатуре, навыками анализа правоприменительной практики и разрешения коллизий в сфере адвокатской деятельности и адвокатуры.

19.1. Понятие и задачи адвокатуры

Слово «адвокат», как и большинство юридических тер­минов, происходит от латинского корня advocare, advocatus (призывать, призванный). Первоначально древние римляне называли адвокатами родственников и друзей тяжущегося (истца или ответчика), которых он просил сопровождать его на суд. Позже этот термин стали применять к судебным защитникам.

В России функционирование института адвокатуры базируется на ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на получение квалифицированной юри­дической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый за­держанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совер­шении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения соответственно. Согласно п. «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ адвокатура отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Непосредственной нормативно-правовой базой адвокатуры является Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее в этой главе — Закон об адвокатуре), другие федеральные законы, нормативные акты Правительства РФ и федераль­ных органов исполнительной власти, а также законодательство субъектов РФ — в пределах полномочий, установлен­ных Законом об адвокатуре.

К законодательству об адвокатуре отнесен и Кодекс про­фессиональной этики адвоката (п. 2 ст. 4 Закона об адвока­туре), который принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.

Адвокатура — это профессиональное сообщество адво­катов (ст. 3 Закона об адвокатуре). А под адвокатской дея­тельностью понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, доверителям в целях защи­ты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения досту­па к правосудию (ст. 1 Закона об адвокатуре).

Дата добавления: 2014-12-27