Построения системы налогообложения

ФОРМИРОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Порядок составления проекта федерального бюджета, рассмотрения

и утверждения федерального закона о федеральном бюджете,

начиная с 2000 г., регламентируется Бюджетным кодексом Российской

Федерации.

Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее

чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года и осуществляется

в соответствии с бюджетной политикой Российской

Федерации, определяемой в ежегодном Бюджетном послании Президента.

Эта работа начинается с составления годового прогноза социально-

экономического развития Российской Федерации и разработки

сводного финансового баланса государства, где балансируется

обеспеченность финансовыми ресурсами всех предусмотренных прогнозом

мероприятий. Контрольные цифры проекта бюджета и пока-

затели прогноза социально-экономического развития затем прорабатываются

на региональном уровне. По результатам проведенной

работы составляются проект (с учетом необходимости бюджетного

регулирования) федерального бюджета и прогноз консолидированного

бюджета Российской Федерации.

В соответствии со ст. 192 Бюджетного кодекса не позднее 15 августа

года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство

Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной

думы проект федерального закона о федеральном бюджете на следующий

год одновременно с установленным перечнем документов.

Центральный банк в эти же сроки представляет в Государственную

думу проект основных направлений единой государственной

денежно-кредитной политики на очередной финансовый год.

Проект федерального закона о федеральном бюджете рассматривается

Государственной думой в четырех чтениях.

В первом чтении Государственная дума анализирует его концепцию

и прогноз социально-экономического развития Российской

Федерации на очередной финансовый год, основные направления

бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений

федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации,

проект программы государственных внешних заимствований России

в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита

федерального бюджета, а также основные характеристики федерального

бюджета.

Во втором чтении Государственная дума утверждает расходы федерального

бюджета по разделам функциональной классификации в

пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного

в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой

поддержки субъектов Российской Федерации.

В третьем чтении Государственная дума рассматривает расходы

федерального бюджета по подразделам функциональной классификации,

всем уровням ведомственной классификации, федеральным

целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе

на очередной финансовый год, в пределах расходов, утвержденных

по разделам федерального бюджета во втором чтении; распределение

средств Федерального фонда финансовой поддержки

субъектов Российской Федерации по субъектам России; программы

предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе

по каждому виду расходов, программу государственных внешних

заимствований Российской Федерацией у иностранных государств на

очередной финансовый год.

В четвертом чтении Государственная дума рассматривает проект

федерального закона о бюджете и голосует за него в целом.

После этого принятый Государственной думой федеральный закон

передается на рассмотрение Совету Федерации. После его одобрения

верхней палатой Федерального собрания закон передается на

рассмотрение Президенту Российской Федерации. После подписания

Президентом федеральный закон о федеральном бюджете вступает

в действие.__

32. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ НАЛОГОВ;

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Налоги выполняют следующие основные функции:

фискальную;

регулирующую;

социальную.

Фискальная функция вытекает из самой природы налогов.. Основная задача

реализации фискальной функции — обеспечение устойчивой

доходной базы бюджетов всех уровней.

Регулирующая функция позволяет регулировать доходы различных

групп населения. Она направлена на регулирование финансово-хозяйственной

деятельности производителей товаров и услуг, а через

платежеспособность физических лиц — на рынке спроса и предложения.

Таким образом, регулирующее воздействие налогов проявляется

не только в сфере производства, но и в сфере обмена и потребления.

Эта функция демонстрирует все функции управления экономикой

государством: планирование, координацию, организацию,

стимулирование и контроль.

Социальная функция налогов тесно связана с фискальной и регулирующей

функциями посредством условий взимания подоходного

и поимущественного налогов. Налоги взимаются в большем размере

с обеспеченных слоев населения, при этом значительная их доля

должна в виде социальной помощи поступать к малоимущим слоям

населения. Значение социальной функции налогов резко возрастает

в период экономических кризисов, когда большая часть населения

нуждается в социальной защите.

В экономической литературе рассматриваются различные принципы

Впервые принципы налогообложения сформулировал А. Смит.

В своем классическом сочинении1 он назвал четыре основных принципа,

которые детализировались и получали различную интерпретацию

в более поздних трудах многих экономистов:

1) принцип справедливости: налог должен собираться со всех налогоплательщиков

постоянно, т.е. «... каждый гражданин обязан платить

налоги сообразно своему достатку»2;

2) принцип определенности: обложение налогами должно быть

строго фиксированным, а не произвольным;

3) принцип удобства для налогоплательщика: взимание налога не

должно причинять плательщику неудобства по условиям места и времени;

4) принцип экономичности взимания: издержки по изъятию налогов

должны быть меньше, чем сумма самих налогов.

Дата добавления: 2015-04-24