В саморегулируемой организации 3 страница

Ограничение прав пользования и распоряжения СРО относительно средств компенсационного фонда позволило С. Дедикову сравнить правовой режим указанных средств с правовым режимом страховых резервов, формируемых страховыми компаниями, а также накопленными пенсионными средствами в негосударственных пенсионных фондах, и отметить их некое сходство <1>. А.Н. Кайль и А.А. Батяев подчеркивают в определенном смысле идентичность правового статуса компенсационного фонда и статуса частных пенсионных фондов, которые могут размещать средства граждан для инвестирования (в данном случае авторы компенсационный фонд рассматривают как самостоятельное юридическое лицо, которое может заниматься только инвестированием и "иным размещением" своих средств, и делать это может только через управляющие компании) <2>.

--------------------------------

<1> См.: Дедиков С. Компенсационные выплаты СРО в строительной сфере // Хозяйство и право. 2010. N 9. С. 22.

<2> См.: Кайль А.Н., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (постатейный) // СПС "КонсультантПлюс", 2009.

Нельзя не отметить, что отношения между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиком такого фонда являются по своей сути инвестиционными. Как указывает Е.Е. Мачульская, средства пенсионных накоплений являются для негосударственного пенсионного фонда привлеченными средствами, которыми он владеет, пользуется и распоряжается на основании договоров пенсионного страхования (относительно взносов в компенсационный фонд договоры не заключаются) <1>. Рассматривая правовой статус пенсионных накоплений, В.Н. Соловьев отмечает, что данные средства лишь на первоначальном этапе становятся собственностью негосударственного пенсионного фонда. Поддерживая идею, в соответствии с которой "объектом права собственности являются не только вещи, но и права", ученый приходит к выводу, что средства пенсионных накоплений, переданные в негосударственный пенсионный фонд, не только составляют обязательственные права вкладчика (участника), но и являются объектами его права собственности <2>. Считаем, что применительно к правовому режиму средств компенсационного фонда СРО данная точка зрения вряд ли вписывается в сущность возникающих здесь отношений по нескольким причинам: в отличие от члена СРО у вкладчика негосударственного пенсионного фонда имеется ряд особенных правомочий по распоряжению пенсионными накоплениями: например, выбирать инвестиционный портфель (ст. 31 ФЗ от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (ред. 11.07.2011) <3>). Имеется и возможность получения средств пенсионных накоплений самим вкладчиком, а в случае его смерти - его правопреемниками (что не предусмотрено относительно взноса в компенсационный фонд).

--------------------------------

<1> См.: Мачульская Е.Е. Пенсионные накопления - чья собственность? // Законодательство. 2009. N 12. Доступ из СПС "Гарант".

<2> См.: Соловьев В.Н. Право собственности на средства пенсионных накоплений, переданных в негосударственный пенсионный фонд // Юрист. 2009. N 2. С. 17, 18; Он же. Гражданско-правовое регулирование отношений собственности в социальной сфере: Автореф. дис.... докт. юрид. наук. М., 2011. С. 15.

<3> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3028.

Таким образом, средства компенсационного фонда являются исключительно собственностью СРО, а не ее членов (даже подход, согласно которому к объектам права собственности относится право требования, вряд ли сможет объяснить и доказать право собственности членов СРО на средства компенсационного фонда). Следует также отметить, что не только СРО может стать собственником средств компенсационного фонда, но и национальный совет (национальное объединение) при условии ликвидации СРО и передачи ему названных средств, при этом пределы прав пользования и распоряжения названными средствами будут аналогичны правам СРО.

Глава 4. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Дата добавления: 2015-04-25