Отраслевая структура региональной экономики, методы ее анализа

Территориальные рыночные институты как несущий каркас рыночной инфраструктуры региона.

Постановка вопроса о наличии именно территориальных рыночных институтов как каркасе рыночной инфраструктуры региона актуальна и правомерна. Дело в том, что наличие рыночных институтов обеспечивает встроенность региональной экономики в национальную макроэкономику. Рассуждения о необходимости создания рыночных институтов в пространстве, где их ранее не было, вовсе не кажется абстрактными. Рыночная экономика тогда становится всеобщностью (тотальностью) в национальном масштабе, когда она пронизывает все регионы, когда позволяет решать производственно-потребительские задачи более легким способом, чем прежде.

Наряду с общенациональными рыночными институтами, распространяющимися по стране в целом, в каждом регионе желательно создавать те необходимые для данного региона рыночные институты, которые способны содействовать существенному изысканию внутренних резервов, в т. ч. инициативы и хозяйственной предприимчивости. Не вызывает сомнений, что каждый регион по-своему уникален. Даже если отвлечься от национально-этнических различий, учитывать которые просто необходимо, в каждом регионе и в каждом субрегионе складываются свои обычные (от слова «обычай») нормы или так называемые нормы неписанного права.

Рынок труда, созданный в стране через такие институты, как биржа труда, рекрутинговые конторы и т.п., также будет эффективным только тогда, когда будет учитывать сложившийся в данном локальном районе менталитет. Где-то считается нормальным обращение к такого рода структурам, а где-то мужчина не может признать, что он не может найти работу, поэтому форма организации деятельности таких унифицированных структур также должна строиться исходя из учета этих обстоятельств.

В каких-то субрегионах, муниципальных образованиях, муниципальных сельских поселениях достаточно организовать союзы поддержки развития малого бизнеса и частного предпринимательства, чтобы официальная поддержка органами исполнительной власти показывала легитимность предпринимательской деятельности, если она способствует решению региональных задач по удовлетворению тех или иных потребностей. В других необходимо формировать нечто, схожее с системой потребительской кооперацией, а также совместных сберегательных касс и касс взаимопомощи, кредитных кооперативов, мясоперерабатывающих кооперативов, преобразующих сдаваемое односельчанами мясо в колбасы, сыроделательные, маслобойные и строительные кооперативы. Причем такие кооперативы можно создавать на семейной и родоклановой основе, что, например, для северокавказских республик является «мягкой» формой внедрения рыночных отношений в не городской среде, поскольку урбанизированные ареалы быстро адаптировались к рынку.

Словом, рыночные институты локального значения приобретают характер организованных форм адаптации перехода к рыночным отношениям в тех регионах, где традиционно складывались другие, нерыночные ценности. Соединение трудовых и торгово-потребительских обществ, расширение контактов за пределами своей территориальной общины, «подключение» их к общенациональной системе рыночных институтов (банки, инвестиционные фонды, товарно-сырьевые биржи и торговые дома и т.п.) приобретает тот базис, то основание, которое может выполнять функцию несущего каркаса рыночной инфраструктуры региона.

Региональная структура экономики отражает соотношение между сферами и секторами регионального производства, между предприятиями, фирмами, корпорациями, расположенными на данной территории, а также совокупность экономических связей между ними. Она представляет собой экономическую базу субъектов Федерации. Учеными разработана совокупность критериев и показателей оценки зрелости хозяйственного комплекса'субъекта Федерации, его способности обеспечить выравнивание социально-экономического уровня развития с самовоспроизводящими регионами.

В их числе удельный вес машиностроительного ядра в производстве региона, уровень инновационной, инвестиционной и предпринимательской активности, развитие социальной сферы, отраслевая пропорциональная структура воспроизводства. Согласно перечисленным критериям, большинство регионов (60-65 из 89) не способны в настоящее время обеспечивать самовоспроизводство.

В связи с этим совершенствование региональной структуры экономики предполагает рациональное размещение и развитие производительных сил региона с учетом природно-климатических, географических, институциональных факторов с целью формирования экономической базы субъектов Федерации как составной части единого народнохозяйственного комплекса, способной обеспечить конкурентоспособное социально-экономическое развитие региона, удовлетворение целостной совокупности потребностей его населения.

Важно, далее, обеспечить эффективную территориальную (а не только отраслевую) специализацию, экономически выгодной с народнохозяйственных позиций продукции, способной обеспечить межрегиональный товарооборот. Наконец, необходимо формирование такой структуры регионального хозяйства, которая способна обеспечивать сбалансированное развитие экономики региона (соотношение ресурсов и объемов производства), пропорциональность в региональном производстве и сбыте продукции, рациональное использование трудовых ресурсов, повышение жизненного уровня населения (с учетом жизненных стандартов местных жителей, природно-климатических особенностей региона).

Характеристику отраслевой и территориальной структуры экономики дополняет социально-экономическая, воспроизводственная, организационно-функциональная, технологическая и ресурсная структуры.

13.Воспроизводственные циклы на территории региона.

Воспроизводственный процесс представлен четырьмя фазами воспроизводства: производство – распределение – обмен – потребление. Все эти фазы воспроизводства переходят друг в друга. Производство-стадия создания новой стоимости, включая в создаваемый продукт и перенесенную стоимость.Распределение- предполагаемое разделение стоимости по факторам производства. Обмен- реальное распределение продукта, содержащего добавленную стоимость, обусловленной конъюнктурой рынка.Потребление- завершающая фаза, которая одновременно и начало фазы производства.

В силу ограниченности ресурсной базы каждого региона далеко не в каждом из них складывается вся воспроизводственная цепь по каждому производимому или потребляемому продукту. В то же время в каждом регионе имеет место представленность всей воспроизводственной цепи, когда речь идет о воспроизводстве валового регионального продукта (ВРП). Кажущаяся противоречивость двух предыдущих тезисов разрешается просто.

Воспроизводство ВРП отвлекается от натурально-вещественной формы наполнения ВРП конкретными продуктами труда (товарами, услугами, работами) и характеризует лишь стоимостную сторону воспроизводства. Однако каждый отдельно взятый продукт, имея стоимостную природу, оценить которую при данных общественных отношениях способен только рынок, одновременно характеризуется и конкретным трудом и соответственно при прочих равных условиях натурально-вещественной природой.

Воспроизводство, взятое по всем своим фазам со стороны производства, распределения, обмена и потребления каждого конкретного продукта, осуществляется не в абстрактном пространстве, а на вполне осязаемой конкретной территории. Но, как уже указывалось выше, не все фазы воспроизводственного процесса конкретного продукта происходят, осуществляются на данной территории. Есть продукты, которые имеют несколько фаз своего воспроизводственного процесса на данной территории, а часть реализуется на территории другого региона. Так, например, производство и выплавка стали может иметь место в одном регионе, но последующие технологические переделы выплавленного металла в форме или так называемых «чушек» или листового металла поступают в производственное потребление в другие регионы страны или за ее пределы.

Однако в рамках регионального воспроизводственного процесса формируется соответствующее движение продукта труда лишь в форме части фаз воспроизводства. Такие процессы получили название региональных воспроизводственных циклов, поскольку процесс их постоянного воспроизводства имеет циклическую природу. Между тем есть определенные воспроизводственные процессы, которые полностью складываются на локальном пространстве конкретного региона, включая и пространство субрегиона. Такие процессы, которые полностью по всей воспроизводственной цепи реализуются на локальной площади региона, стали называть, по предложению известного российского ученого советского периода Р.И. Шнипера, их описавшего, локальными воспроизводственными циклами, или воспроизводственными циклами с высоким уровнем локализации.

Хотя региональные воспроизводственные циклы и воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации были разработаны применительно к советской экономике, но подход, заложенный в теорию регионального воспроизводственного процесса, несет значительный методологический характер и для рыночной экономики.

Акцентирование внимание на тех локальных воспроизводственных циклах, которые имеют всю воспроизводственную цепочку «производство – распределение – обмен - потребление» в пределах региона, позволяет видеть кругооборот стоимости в рамках данного региона и использовать все рычаги региональной политики для их регулирования в нужном для региона направлении.

Рассматривая регионы как пространство реализации воспроизводственного процесса, можно выделить следующие разновидности региональных воспроизводственных процессов(РгВП):

1) РгВП начинается и заканчивается в одном регионе

2) РгВП начинается в одном регионе, а заканчивается в другом.

14.Локальные воспроизводственные циклы и способы управления ими.

Целостность воспроизводственных процессов, имеющих место на уровне региона, имеет многоуровневую природу: от реализуемых на региональном пространстве в целом отдельных фаз общественного воспроизводства ВРП (производство – распределение – обмен и потребление) - до воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации ряда товаров и услуг, производимых и потребляемых на территории региона. Весь ВРП складывается из совокупной стоимости, образуемой обоими типами воспроизводственных процессов. Взаимодействия друг с другом и с региональными воспроизводственными циклами в их совокупности формируют весь воспроизводственный процесс в регионе, создание ВРП.

Высокий уровень локализации, т.е. расположенности на ограниченной территории, определен тем, что эти циклы рассматриваются не с макроэкономической точки зрения как движение стоимости ВРП, а как кругооборот товарной формы некоторых отдельных товаров или услуг, являющихся важными для нормального функционирования региональной экономики в ее повседневной структуре.

Воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации в своей основной массе все фазы воспроизводства (производство – распределение – обмен и потребление) реализуют в пространстве (в «контурах») региона. В своей совокупности они отражают общее, характерное для воспроизводства определенных локальных ресурсов. В то же время конкретные ресурсы из указанного перечня, бесспорно, могут не полностью реализовывать свои воспроизводственные фазы на территории данного региона и выходить за его пределы. Однако в целом, в среднестатистическом поле, ресурсы, проходящие в стоимостной форме все стадии воспроизводства на локальной территории, относятся именно к рассматриваемым воспроизводственным процессам. А поскольку они обладают общими свойствами циклов (регулярность, воспроизводимость как цикличность, типичность, устойчивость), то они и получили название воспроизводственных циклов с высоким уровнем территориальной «привязки», т.е. – локализации.

К числу воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации относятся следующие:

1. воспроизводство и эффективное использование трудовых ресурсов,

2. воспроизводство денежных и финансовых ресурсов,

3. воспроизводство инвестиционно-строительного процесса,

4. воспроизводство научных знаний и информации о развитии производительных сил и производственных отношений в регионе,

5. воспроизводство услуг отраслей производственной инфраструктуры,

6. воспроизводство и эффективное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды,

7. воспроизводство услуг непроизводственной сферы,

8. воспроизводство ресурсов потребительских товаров (товаров народного потребления),

9. воспроизводство платных бытовых услуг.

Как видно из перечня, все эти ресурсы циркулируют в смене своих воспроизводственных фаз, воспроизводясь вновь и вновь, на пространстве территории. В условиях расширения рыночных отношений в кругооборот ресурсов по всем воспроизводственным фазам следует отнести также региональную рыночную инфраструктуру. Хотя введение ряда рыночных институтов, как, например, районная биржа труда, встраивается в воспроизводственный цикл обращения трудовых ресурсов в рамках региона, рассмотренный как самостоятельный, но, взятый как определенный ресурс, локальные звенья рыночной инфраструктуры также входят в систему воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации. Их воспроизводство рассматривается как весь воспроизводственный цикл функционирования каждого звена как отдельный самостоятельный процесс.

Все большее упрочение рыночных отношений также требует ввести в приведенный перечень «воспроизводство платных рыночных услуг», поскольку такие услуги, как консалтинговые, аудиторские, юридические формируют новый тип платных услуг, которых в условиях плановой экономики не было.

Не все перечисленные циклы действительно локализованы в регионе. Так, например, такой воспроизводственный цикл, как кругооборот денежных и финансовых региональных ресурсов, имеет лишь условную «привязку» к конкретной территории. Более того, по мере расширения и углубления рыночных отношений и при все большем и ускоряющемся перемещении капитала по территории страны условность локальной «привязки» этих региональных ресурсов будет все более относительной. Воспроизводство денежных и финансовых ресурсов имеет место по территории всей страны. Деньги обращаются вне административно-территориальных границ. Однако в целом деньги и финансовые ресурсы отражают движение стоимости, создаваемой в каждом данном регионе, и как их измеритель имеют как бы локальную природу. Их отнесение к воспроизводственным циклам с высоким уровнем локализации обусловлено и тем, что региональные и муниципальные органы власти, проводя корректную региональную экономическую политику, могут целенаправленно задействовать все региональные активы таким образом, чтобы генерирование денежных потоков, осуществляемое на территории и при помощи региональных ресурсов, становится действительно регулируемым объектом, по-новому воспроизводящим такой цикл, как воспроизводство денежных и финансовых ресурсов.

Таким образом, не «покрывая» всю совокупность региональных воспроизводственных циклов, воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации характеризуют движение в общей совокупности преобразуемых по своей форме ресурсов той их части, которая локализуется на ограниченной территории в рамках региона. Это обстоятельство важно тем, что определяет отграниченный круг ресурсов, независимо от форм собственности хозяйствующих органов, их использующих, как пространство для управленческого воздействия региональных органов управления.

Следует особо иметь в виду следующее. Обращающиеся по фазам воспроизводства ресурсы лишь в незначительной части принадлежат региональным или муниципальным исполнительным органам. В своей основной массе они принадлежат частным хозяйствующим субъектам, распоряжающимися этими ресурсами в соответствии со своими корпоративными интересами, которые, как известно, далеко не всегда совпадают с интересами государственной и местной власти. Но в то же время, региональные и муниципальные органы власти, проводя корректную региональную экономическую политику, могут целенаправленно воздействовать при помощи рычагов бюджетно-налоговой и инвестиционной с привлечением бюджетных и внебюджетных средств и институциональной политики (концессии, государственно-частное партнерство в других формах), регулируя использование этих ресурсов частными владельцами в направлениях, выгодных развитию региона.

Каждый вид ресурса, воспроизводство которого составляет суть цикла с высоким уровнем локализации, есть центральный элемент соответствующего рынка, подчиняющегося динамике спроса и предложения. Составляя особые товарные рынки, воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации позволят администрации муниципального образования изменять и стимулировать повышение конъюнктуры на том или ином рынке против естественных периодических (циклических) колебаний рыночной конъюнктуры.

Р.И. Шнипер выделял три основных направления развития региона, которые наиболее чувствительны к воздействию через регулирование воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации. Задача комплексного развития региона была и в советский период истории России не менее актуальна, чем сейчас.

15. Воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации в своей основной массе все фазы воспроизводства (производство – распределение – обмен и потребление) реализуют в пространстве (в «контурах») региона. В своей совокупности они отражают общее, характерное для воспроизводства определенных локальных ресурсов. В то же время конкретные ресурсы из указанного перечня, бесспорно, могут не полностью реализовывать свои воспроизводственные фазы на территории данного региона и выходить за его пределы. Однако в целом, в среднестатистическом поле, ресурсы, проходящие в стоимостной форме все стадии воспроизводства на локальной территории, относятся именно к рассматриваемым воспроизводственным процессам. А поскольку они обладают общими свойствами циклов (регулярность, воспроизводимость как цикличность, типичность, устойчивость), то они и получили название воспроизводственных циклов с высоким уровнем территориальной «привязки», т.е. – локализации.

К числу воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации относятся следующие:

1. воспроизводство и эффективное использование трудовых ресурсов,

2. воспроизводство денежных и финансовых ресурсов,

3. воспроизводство инвестиционно-строительного процесса,

4. воспроизводство научных знаний и информации о развитии производительных сил и производственных отношений в регионе,

5. воспроизводство услуг отраслей производственной инфраструктуры,

6. воспроизводство и эффективное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды,

7. воспроизводство услуг непроизводственной сферы,

8. воспроизводство ресурсов потребительских товаров (товаров народного потребления),

9. воспроизводство платных бытовых услуг.

Как видно из перечня, все эти ресурсы циркулируют в смене своих воспроизводственных фаз, воспроизводясь вновь и вновь, на пространстве территории. В условиях расширения рыночных отношений в кругооборот ресурсов по всем воспроизводственным фазам следует отнести также региональную рыночную инфраструктуру. Хотя введение ряда рыночных институтов, как, например, районная биржа труда, встраивается в воспроизводственный цикл обращения трудовых ресурсов в рамках региона, рассмотренный как самостоятельный, но, взятый как определенный ресурс, локальные звенья рыночной инфраструктуры также входят в систему воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации. Их воспроизводство рассматривается как весь воспроизводственный цикл функционирования каждого звена как отдельный самостоятельный процесс.

Все большее упрочение рыночных отношений также требует ввести в приведенный перечень «воспроизводство платных рыночных услуг», поскольку такие услуги, как консалтинговые, аудиторские, юридические формируют новый тип платных услуг, которых в условиях плановой экономики не было.

Не все перечисленные циклы действительно локализованы в регионе. Так, например, такой воспроизводственный цикл, как кругооборот денежных и финансовых региональных ресурсов, имеет лишь условную «привязку» к конкретной территории. Более того, по мере расширения и углубления рыночных отношений и при все большем и ускоряющемся перемещении капитала по территории страны условность локальной «привязки» этих региональных ресурсов будет все более относительной. Воспроизводство денежных и финансовых ресурсов имеет место по территории всей страны. Деньги обращаются вне административно-территориальных границ. Однако в целом деньги и финансовые ресурсы отражают движение стоимости, создаваемой в каждом данном регионе, и как их измеритель имеют как бы локальную природу. Их отнесение к воспроизводственным циклам с высоким уровнем локализации обусловлено и тем, что региональные и муниципальные органы власти, проводя корректную региональную экономическую политику, могут целенаправленно задействовать все региональные активы таким образом, чтобы генерирование денежных потоков, осуществляемое на территории и при помощи региональных ресурсов, становится действительно регулируемым объектом, по-новому воспроизводящим такой цикл, как воспроизводство денежных и финансовых ресурсов.

Таким образом, не «покрывая» всю совокупность региональных воспроизводственных циклов, воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации характеризуют движение в общей совокупности преобразуемых по своей форме ресурсов той их части, которая локализуется на ограниченной территории в рамках региона. Это обстоятельство важно тем, что определяет отграниченный круг ресурсов, независимо от форм собственности хозяйствующих органов, их использующих, как пространство для управленческого воздействия региональных органов управления.

Следует особо иметь в виду следующее. Обращающиеся по фазам воспроизводства ресурсы лишь в незначительной части принадлежат региональным или муниципальным исполнительным органам. В своей основной массе они принадлежат частным хозяйствующим субъектам, распоряжающимися этими ресурсами в соответствии со своими корпоративными интересами, которые, как известно, далеко не всегда совпадают с интересами государственной и местной власти. Но в то же время, региональные и муниципальные органы власти, проводя корректную региональную экономическую политику, могут целенаправленно воздействовать при помощи рычагов бюджетно-налоговой и инвестиционной с привлечением бюджетных и внебюджетных средств и институциональной политики (концессии, государственно-частное партнерство в других формах), регулируя использование этих ресурсов частными владельцами в направлениях, выгодных развитию региона.

Каждый вид ресурса, воспроизводство которого составляет суть цикла с высоким уровнем локализации, есть центральный элемент соответствующего рынка, подчиняющегося динамике спроса и предложения. Составляя особые товарные рынки, воспроизводственные циклы с высоким уровнем локализации позволят администрации муниципального образования изменять и стимулировать повышение конъюнктуры на том или ином рынке против естественных периодических (циклических) колебаний рыночной конъюнктуры.

Р.И. Шнипер выделял три основных направления развития региона, которые наиболее чувствительны к воздействию через регулирование воспроизводственных циклов с высоким уровнем локализации. Задача комплексного развития региона была и в советский период истории России не менее актуальна, чем сейчас.

Дата добавления: 2015-04-29