Модуль 1. Методология курса

Ведение

Учебное пособие охватывает все основные разделы дисциплины «Государственное и муниципальное управление», включающей методологию курса, организацию государственного аппарата, его структуру и функции, коммуникативные связи внутри государственного аппарата, управленческий процесс как исполнение государственной (муниципальной) службы, и др. На его базе проводятся практические заня­тия, самостоятельные домашние работы студентов и контроль знаний. Оно рассчитано на приобретение практических навыков разработки рекомендаций по рациональной организации и повышению эффективности деятельности администрации органов публичной власти.

Содержание пособия позволяет вести подготов­ку специалистов по экономическим специальностям на очном, очно-заочном и заочном отделениях. Помогает выполнить контрольную работу (для заочной формы обучения) по данной дисциплине.

В лекционном курсе обобщены и синтезированы знания, приобретенные в процессе общеобразовательной и общепрофессиональной подготовки; предложены необходимые знания для разработки рекомендаций по повышению эффективности деятельности администрации органов публичной власти; систематизированы идеи, осмысления новых подходов к решению основных проблем: государство и гражданское общество, гражданин и администрация, политика и управление, приводятся методы расчета основных показателей государственного бюджета.

Конт­рольные вопросы используются студентами для самоконтроля, а преподавателями — при промежуточной проверке знаний студентов и проведении итоговых конт­рольных работ по темам курса.

Тема 1.1. Содержание науки административного управления

Искусство мыслить — это умение оперировать научными понятиями, терминами, категориями. Овладеть этим искусством или хотя бы приблизиться к этому — задача каждого обучающегося.

Объект, предмет, цель и структура науки административного управления

Административная наука — одна из общественных наук, изучаю­щая государственную и муниципальную администрацию, управленче­ские процессы, отношения внутри органов исполнительной власти и их взаимодействие с внешней общественной средой.

Предмет науки административного управления занимается регистрацией и систематизацией явлений, имеющихся в данной области, а также раскрытием закономерностей и причинных связей между ними, чтобы на этой основе сформулировать практические выводы и рекомендации.

Административная наука, так же как смежные с ней — политиче­ская, социологическая, психологическая науки относится к эмпирическим общественным наукам и вы­водит свои правила и закономерности из реальной общественной жизни. Наука об административном управлении показывает админи­страцию такой, какая она есть на самом деле. Одновременно она по­могает обнаружить недостатки в управлении и подсказывает пути их устранения.

Задача административной науки – до­биться большей внутренней слаженности в работе администрации.

Объектом для нау­ки об административном управлении будут различные подразделения аппарата государственного управления и в весьма не­большой степени органы власти (последние — лишь в случае выпол­нения ими функций явно административного характера).

Цель иссле­дования — выработка рекомендаций для совершенствования деятель­ности аппарата государственного управления в самом широком понимании.

Административная наука имеет следующую структуру:

• методология, анализ базовых понятий и концепций;

• история административной мысли, становления административ­ной науки;

• современная теория административного управления; системный
анализ и различные подходы изучения (государственно-административное управление как система);

• администрирование как процесс, процедуры и отношения в государственных учреждениях;

• административная политика как стратегия и проведение административных реформ.

Дата добавления: 2015-04-29