Тема 3. Создание государственного аппарата абсолютной монархии в первой четверти XVIII в

Проблемы формирования абсолютизма в России и преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.

Особенности российского абсолютизма. Петр I как государственный деятель. Основные этапы реформирования государственного аппарата. Формирование российской бюрократии. «Табель о рангах».

Высшие государственные учреждения. Прекращение деятельности Боярской думы. Ближняя канцелярия. «Конзилия министров». Кабинет Петра. Создание Правительствующего Сената как органа законодательства, верховного управления, суда и надзора. Генерал-прокурор. Сенатские ревизии.

Реформа церковного управления. Монастырский приказ. «Духовный регламент» Феофана Прокоповича. Святейший правительствующий Синод. Обер-прокурор.

Центральные государственные учреждения. Этапы преобразования центрального звена управления. Попытки реорганизации приказов. Тайная канцелярия.

Создание коллегий. Генеральный регламент 28 января 1720 г. Коллегии и Сенат. Характеристика петровских коллегий. Первые президенты и вице-президенты коллегий. Канцелярии, конторы, приказы коллегиального типа.

Местные государственные учреждения. Реформа городского самоуправления 1699 г. Губернская реформа 1708-1710 гг. Новое административно-территориальное деление страны. Реформа местного управления 1710 г. Аппарат провинциального управления. Судебная реформа 1720 г. Городская реформа 1723-1724 гг. Коллегии и местное управление.

Государственное управление России в 1725-1800 гг. Монархия в эпоху дворцовых переворотов. Сущность дворцовых переворотов XVIII в. Верховная власть и политическая борьба придворных группировок. Роль придворной камарильи в деятельности государственного аппарата. Роль высших государственных учреждений и органов политического сыска. Характеристика монархов и их ближайшего окружения. Фаворитизм и его значение в деятельности государственного механизма.

Особенности развития дворянской монархии при Екатерине II. Политика «Просвещенного абсолютизма». Уложенная комиссия 1767-1768 гг. и «Наказ» Екатерины. Частичные преобразования государственного аппарата и его бюрократизация. Административные реформы 1775-1785 гг.

Высшие и центральные государственные учреждения в 1725-1775 гг. Верховный тайный совет и заговор верховников. Кабинет министров Анны Иоанновны. Конференция при высочайшем дворе Елизаветы Петровны. Императорский совет Петра III. Совет при высочайшем дворе Екатерины II и ее статс-секретариат.

Изменения в правах и организации Сената в связи с учреждением и деятельностью различных высших органов власти. Указ 12 декабря 1741 г. о правах Сената. Главная межевая канцелярия. Канцелярия тайных розыскных дел. Тайная экспедиция Сената. Олигархические планы Н.И. Панина и реформа Сената 1763 г. Возрастание роли генерал-прокурора Сената.

Основные тенденции в развитии коллегиальной системы управления и начало ее кризиса с 1760-х годов. Рост коллежского аппарата. Характеристика деятельности важнейших коллегий.

Местное управление в 1725-1775 гг. Причины и сущность губернской реформы 1727 г. Компетенция губернаторов и воевод по наказу 1728 г. Наставление губернаторам 1764 г.

Перестройка аппарата управления в последней четверти XVIII в. Губернская реформа 1775 г. Новое административно-территориальное деление. Наместники, генерал-губернаторы и губернаторы. Губернские и уездные административные и финансовые учреждения. Капитан-исправники и городничие. Общесословные и сословные суды. Городская полицейская реформа 1782 г. «Устав благочиния».

«Жалованная грамота дворянству» 1785 г. и создание местной дворянской корпорации. Роль органов дворянского самоуправления в местном управлении и суде.

«Грамота на права и выгоды городам Российской империи» 1785 г.

Изменения в высших и центральных учреждениях в связи с проведением губернской реформы.

Военно-полицейский аппарат Павла I. Акт о порядке престолонаследия и «Учреждение об императорской фамилии» 5 апреля 1797 г. Роль генерал-прокурора и его канцелярии в управлении государством. Возникновение Собственной е.и.в. канцелярии. Ликвидация института генерал-губернаторов и восстановление коллегий. Министерские начала в центральном управлении. Изменения в губернских и уездных учреждениях. Незавершенность, хаотичность реформ конца XVIII в.

Особенности управления национальными регионами России в XVIII в. Присоединение к России Прибалтики и особенности ее управления. Управление Восточной Пруссией в составе Российской империи. Губернаторы. Кенигсбергская канцелярия.

Управление Сибирью. Взаимоотношения российской администрации с родоплеменной и феодальной иерархией сибирских народов.

Дата добавления: 2015-04-29