Структура и полномочия исполнительных органов государственной власти РФ по управлению земельными ресурсами

Объектами государственного управления федеральных органов исполнительной власти являются все земли в пределах территории РФ, независимо от форм собственности и категорий земель. Государство выступает в роли суверена.

Одновременно с этим исполнительные государственные органы власти наделены правом управления и распоряжения землями, находящимися в федеральной собственности. В данном случае они выступают в качестве собственника, хозяина земли. И это управление квалифицируется как хозяйственное.

Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство РФ, Федеральные министерства, государственные комитеты РФ, федеральные службы и иные органы исполнительной власти (ст. 110).

Правительство РФ разрабатывает бюджет РФ и обеспечивает его исполнение, в том числе мероприятий по использованию и охране земель, обеспечивает проведение единой государственной земельной политики во всех областях, в том числе и в сфере использования земель, осуществляет управление федеральными землями, принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан на землю, охране собственности, в том числе и собственности на земельные участки (ст. 114).

Кроме этого к полномочиям Правительства РФ по УЗР относятся:

1. организация проведения природно-сельскохозяйственного районирования и зонирования земель, территориального планирования и использования;

2. организация разработки и выполнения федеральной и межгосударственной программ повышения плодородия почв, использования и охраны земель;

3. выкуп земель, находящихся в частной или муниципальной собственности, для федеральных нужд;

4. издание правовых актов о регулировании земельных отношений;

5. организация государственного контроля за использованием и охраной земель, ведение гос.зем.кадастра, землеустройства и мониторинга земель;

6. утверждение ежегодного государственного доклада об использовании земельных ресурсов РФ;

7. иные полномочия.

Определенное отношение к проблеме управления зем.ресурсами имеют следующие министерства: природных ресурсов, имущественных отношений, сельского хозяйствава, по налогам и сборам, финансов, юстиции, экономического развития и торговли, а также федеральные службы геодезии и картографии, по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Функции федерального. министерства - фед.министерство является –федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере своей деятельности. Федеральные министерства не в праве осуществлять функции по контролю и надзору, а также правоприменительные функции, включая функции по управлению государственным имуществом.

Функции федеральной службы – федеральная служба является федеральные органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Функции федеральное агентств – федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.

Т.е министерства, отвечающие за общее регулирование развития в данной сфере (разработку законов, проектов постановлений правительства и др.);

Службы, созданные на базе бывших комитетов, главная задача которых - осуществление контроля за претворением в жизнь этих решений, постановлений и т.п.;

- агентства, выполняющие функцию по оказанию государственных услуг.
Последние как раз и есть те органы, которые работают непосредственно с гражданами, такие, как Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (вместо бывшего Министерства имущественных отношений) или Федеральное агентство Кадастра объектов недвижимости, или по-простому Роснедвижимость, о котором мы будем говорить поподробнее.

.

Дата добавления: 2015-04-29