Организационные основы Государственной метрологической службы

Следует иметь в виду, что метрологические службы федеральных органов управления не относятся к Государственной метрологической службе, так как их деятельность ограничивается одной отраслью (одним ведомством), а сами органы являются объектами государственно­го метрологического контроля и надзора.

10. 2. Ответственность за нарушение законодательства по метрологии

Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» предус­мотрена юридическая ответственность нарушителей метрологичес­ких правил и норм.

Статья 20 Закона устанавливает различные меры пресечения или предупреждения нарушений (запреты, обя­зательные предписания и др.). Статья 25 предусматривает возмож­ность привлечения нарушителей к административной, гражданс­ко-правовой или уголовной ответственности.

Меры пресечения или предупреждения — это разновидность административных взысканий, их применяют государственные инспекторы Госстандарта. Наряду с этим действует ст. 170 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, устанавливающая денежные штрафы или предупреждения в отношении виновных и допущенных нарушениях должностных лиц.

Если должностные лица или граждане, заре­гистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, допускают нарушение:

· правил поверки средств измерений;

· аттестованных методик вы­полнения измерений;

· требований к состоянию эталонов;

· установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле;

· выпуска, продажи, проката и применения средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповеренных средств измерений

влечет наложение штрафа от пяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Гражданско-правовая ответственность наступает в ситуациях, когда в результате нарушений метрологических правил и норм юридическим или физическим лицам причинен имущественный или личный ущерб. Причиненный ущерб подлежит возмещению по иску потерпевшего на основании соответствующих актов граж­данского законодательства.

Государственная метрологическая служба в Российской Федерации

Государственная метрологическая служба России (ГМС) пред­ставляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспече­нию единства измерений.

Общее руководство ГМС осуществляет Госстандарт РФ, на который Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» воз­ложены следующие функции:

• межрегиональная и межотраслевая координация деятельно­сти по обеспечению единства измерений;

• представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению;

• установление правил создания, утверждения, хранения и при­менения эталонов единиц величин;

• определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

• государственный метрологический контроль и надзор;

• контроль за соблюдением условий международных догово­ров РФ о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;

• руководство деятельностью Государственной метрологичес­кой службы и иных государственных служб обеспечения един­ства измерений;

• участие в деятельности международных организаций по во­просам обеспечения единства измерений;

• утверждение нормативных документов по обеспечению един­ства измерений;

• утверждение государственных эталонов;

• установление межповерочных интервалов средств измерений-

• отнесение технических устройств к средствам измерений¹

• установление порядка разработки и аттестации методик вы­полнения измерений;

• ведение и координация деятельности Государственных на­учных метрологических центров (ГНМЦ), Государственной метрологической службы, Государственной службы време­ни и частоты (ГСВЧ), Государственной службы стандарт­ных образцов (ГССО), Государственной службы стандарт­ных справочных данных (ГСССД);

• аккредитация государственных центров испытаний средств измерений;

• утверждение типа средств измерения;

• ведение Государственного реестра средств измерений;

• аккредитация метрологических служб юридических лиц на пра­во поверки средств измерений;

• утверждение перечней средств измерений, подлежащих поверке;

• установление порядка лицензирования деятельности юри­дических и физических лиц по изготовлению, ремонту, про­даже и прокату средств измерений;

• организация и координация деятельности государственных инспекторов по обеспечению единства измерений;

• организация деятельности и аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровоч­ных работ;

• планирование и организация выполнения метрологических работ.

В состав ГМС входят семь государственных научных метроло­гических центров, Всероссийский научно-исследовательский ин­ститут метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии. Наиболее крупные среди научных центров — НПО «ВНИИМ имени Д.И. Менделеева» (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО «ВНИИ физико-технических и радио­технических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск), Уральский научно-иссле­довательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург).Научные центры являются держателями государственных этало­нов, а также проводят исследования по теории измерений, по принципам и методам высокоточных измерений, разработке научно-методических основ совершенствования российской системы из­мерений.

В состав ГМС входят центры государственных эталонов, ко­торые специализируются на различных единицах физических ве­личин. Среди них как выше названные метрологические институ­ты, так и специализированные организации. Так, НПО «ВНИИМ им. Д-И. Менделеева» специализируется на величинах длины и массы, а также механических, теплофизических, электрических, магнитных величинах, ионизирующих излучениях, давлении, фи­зико-химическом составе и свойствах веществ.

Чтобы обеспечить единообразие средств измерений в стране, необходима отлаженная служба передачи размеров единиц вели­чин от государственных эталонов к соподчиненным эталонам. Для этого следует поддерживать метрологические характеристики эта­лонов на уровне лучших мировых образцов, а главное — их по­грешности. Этим занимаются государственные научные метрологи­ческие центры, которые хранят и совершенствуют около 120 госу­дарственных эталонов различных величин. Самое большое количество эталонов находится в НПО «ВНИИМ им. Д.И. Менделеева» и НПО «ВНИИФТРИ».

Наряду с Государственной метрологической службой вопроса­ми обеспечения единства измерений занимаются: Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ); Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО); Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свой­ствах веществ и материалов (ГСССД). Деятельностью этих служб руководит Госстандарт РФ, который координирует их работу с ра­ботой ГМС на основе единой технической политики.

ГСВЧ, не являясь составной частью ГМС, тесно связана с ней, поскольку занимается воспроизведением, хранением и пе­редачей размеров единиц времени и частоты, шкал атомного, всемирного времени, координированного времени, координат полюсов Земли.

ГССО организует создание и использование системы эталон­ных образцов состава и свойств веществ и материалов (сплавов, медицинских препаратов, образцов твердых различных материа­лов, почв и др.). Служба также обеспечивает разработку средств сопоставления характеристик стандартных образцов с характерис­тиками веществ и материалов, которые производятся промыш­ленными, сельскохозяйственными и другими предприятиями, для их идентификации или контроля.

ГСССД занимается созданием достоверных характеристик физических констант, свойств веществ и материалов, минераль­ного сырья и других, периодически публикуя справочные данные. Обычно такие публикации появляются после утверждения дан­ных международными метрологическими организациями или ИСО.

В соответствии с действующим законодательством к основным задачам метрологических служб относятся обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня метрологи­ческого обеспечения производства, осуществление метрологичес­кого контроля и надзора путем:

• калибровки средств измерений;

• надзора за состоянием и применением средств измерений аттестованными методиками выполнения измерений, этало­нами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм;

• выдачи обязательных предписаний, направленных на пре­дотвращение, прекращение или устранение нарушений мет­рологических правил и норм;

• проверки своевременности представления средств измере­ний на испытания в целях утверждения типа средств изме­рений, а также на поверку и калибровку.

В России принято Типовое положение о метрологических службах. Этим Положением определено, что метрологическая служба государственного органа управления представляет собой систему образуемую приказом руководителя государственного органа управления, которая может включать:

• структурные подразделения (службу) главного метролога в цен­тральном аппарате государственного органа управления;

• головные и базовые организации метрологической службы в отраслях и подотраслях, назначаемые государственным ор­ганом управления;

• метрологические службы предприятий, объединений, орга­низаций и учреждений.

В составе концернов, акционерных обществ, ассоциаций, ме­жотраслевых объединений по решению их руководящих органов создается и функционирует аналогичная структура метрологичес­кой службы. В состав метрологических служб предприятий и орга­низаций могут входить самостоятельные калибровочные лабора­тории, а также структурные подразделения по ремонту средств измерений. Допускается возложение отдельных функций метро­логической службы на иные структурные подразделения юриди­ческих лиц.

Права и обязанности структурных подразделений метрологи­ческой службы в центральном аппарате, в головных и базовых организациях метрологической службы, а также на предприяти­ях и в организациях определяются Положением о метрологичес­кой службе государственного органа управления или юридичес­кого лица (концерна, ассоциации и т.д.), утверждаемым их руко­водителем.

Деятельность метрологических служб поддерживается зако­нодательными и нормативными документами, регламентирую­щими различные направления, в том числе по метрологическо­му обеспечению производства и сертификации систем качества; эталонами и средствами измерений, контроля и испытаний; спе­циалистами, имеющими специальную профессиональную под­готовку, квалификацию и опыт в выполнении метрологических работ и услуг.

Головные и базовые организации метрологической службы под­лежат аккредитации, которую проводят государственные органы управления с привлечением специалистов ГМС. Научно-методи­ческое руководство работами по аккредитации головных и базо­вых организаций осуществляет ВНИИМС — главный центр мет­рологической службы, который по материалам аккредитации ве­дет регистрацию головных и базовых организаций метрологичес­кой службы государственных органов управления и объединений юридических лиц.

Метрологические службы предприятий могут быть аккредито­ваны на право калибровки средств измерений на основе догово­ров, заключаемых с государственными научными метрологичес­кими центрами или органами ГМС. Заинтересованные метроло­гические службы предприятий любой ведомственной принадлеж­ности и формы собственности по своей инициативе могут быть аккредитованы на техническую компетентность в области обеспе­чения единства и требуемой степени точности измерений. Эта деятельность может определяться и как метрологическая услуга, оказываемая юридическим и физическим лицам.

Дата добавления: 2015-04-30