Хар-ка действ в России государст внебюджет фондов

Госуд и муницип долг. Управл гос и муницип долгом

Гос (муниц) заём - перед в собств РФ субъекта РФ или муниц образ денеж средств, котор они обяз-ся возвр в той же сумме с упл %. Классиф заимств:

1) внутренние; 2) внешние.

Гос (муниц) долг – совок долгов обяз-в, возник из гос займов. Принят на себя РФ; субъек или муниц образ гарантий.

Выдел гос долг РФ и гос субъекта. Формы гос долга:

- кредит соглаш и догов;

- гос займы через выпуск цен бум явл наиб надеж и доходн по основ массе средств инвестора при их приобр идёт не в реал произв, а на финан гос расх;

- догов и согл о получ бюджет ссуд;

- догов о предостав гарантий.

Внеш долг – обяз-ва, возн в иностр валюте. Внутр долг – обяз-ва, возн в валюте РФ.

Управ гос долг – это совок меропр гос-ва по выпл доход кредитор, и погаш займов,измен услов уже выпущ займ, опред услов выпуска гос цен бум. Правит РФ, ЦБ его учрежд, МинФин и его подраздел управл гос долгом.

Методы управ гос долгом:

- рефинансир – выпуск нов обяз-в для погаш ранее выпущ;

- реструктуриз долга основ на согл замены одних долг обяз-в др, предусмат др услов погаш и обслуж.

19.Финанс пол-ка гос-ва: цели и задачи. Финан полит — совокуп госуд меропр по использ финан отнош для выпол госуд своих ф-ий. Финан полит предполаг установ целей и средств достиж поставл целей. Содержание финансовой политики: * Разраб общей концеп финан полит, определ ее основ направл, целей, главных задач. * Создание адекват финан механизма. * Управл финан деятельн гос-ва и др субъектов эк-ки. Задачами финан политики явл: - обеспеч услов для формир максим возмож финан ресурсов; - установ рационал с точки зрения гос-ва распред и использ финан ресурсов; - организац регулир и стимулир экономич и социал процес финан методами; - выработка финан механизма и его развитие в соответ с изменяющ целями и задачами стратегии; - создание эффектив и максим деловой сис-мы управления финансами. Целями финан полит могут явл: 1) политич цели, т.е достиж целей в области внешней и внутрен политики; 2) эконом цели, т.е. достиж целей в обл эк-ки на различ уровне 3) социал цели, т.е. достиж целей в сфере обществ отнош.

Классифик внебюджет фондов:

1) по целевой направленности:

- социальные (ПФ, ФОМС, ФСС);

- экономические (отрасл и межотрасл фонды ВНИОКР);

2) по уров управления:

- централизов (госуд), котор использ как финан гарант. конститут прав гражд на социал защиту;

- децентрализ, формир для решен террит и отрасл задач.

Источн формир средств:

* страх взносы предпр и организ;

* трансферты (межбюджетн);

* прибыль от коммерч деятельнос;

* заёмные средства;

* добровол взносы гражд и организац.

Внебюдж фонды автоном, но наход в собств гос-ва.

Пенсион фонд РФ. Основ в 1991 г. Особен пенс фонда, как звена финан сис-мы: 1) запланир орг власти и имеет целев направ; 2) денеж средст испол для фин гос расх не вкл в бюдж;

3) денеж ресурсы наход в гос собств и изъятию на к-л цели, не предусмот, не подлеж; 4) расходов средств из фонда осущ по распоряж правит или спец уполномоч орг правлен фонда.

Направления использования средств:

- государственные пенсии;

- пенсии инвалидам;

- компенсац выпл пенсион и инвал;

- социал програм госуд поддержки ивалидов и пенсионеров.

Рук-во ПФ осущ правлен и его действ орган – исполнительн дирекция.

Фонд социального страхования. Особен ФСС, как звена фин сис-мы:

* созд страх метод с обязан участием предпр и организ;

* денеж средст фонда наход в федер собств и оператив управл фонда;

* фин механизм фонда постр на принц зачёта расход страхов, в счет начисл им страховых взносов.

Направл использования средств:

- пособ по врем нетрудоспособ;

- единоврем пособ женщ, ставш на учёт в ЖК в ран сроки беременнос;

- пособ по берем по рожд ребёнка;

- ежемесячные пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет;

- санаторно-курортное лечение;

- физкультурно-оздоров мероприят;

- пособия на погребение.

Фонд обязат медицин страхован.

В РФ существ след формы мед страх:

- обязательное (ОМС);

- добровольное (ДМС).

ОМС – это состав часть гос соц страх. Цель созд – гос управ финан мед обеспеч граждан с целью гарант. им независ от различ фактор, получ мед помощи при возн страхов случая.

Особен функцион сис-мы ОМС:

* принципы: всеобщн; государствен (средства, наход в гос собств); некоммерч хар-р, обязательн (упл страх взнос);

* реализ по един правам и программ;

* прогр вкл гарант. объёма и услов оказан мед помощи.

Направлен использован средств:

1) опл медиц усл, предостав в соответ с договор ОМС; 2) развит медиц науки; 3) реализ медиц программ;

4) содержан фондов и их филиалов.

23.Формы и методы финан контроля. Финан контр — механизм обеспеч законнос финан деятел исполнит органов гос власти и муницип образований. Финан контр осущест различ метод, под кот поним приемы, способы и средства его проведен.Сущест различ формы финан контроля, котор можно классифицир по разн признак:

- в зависим от врем проведен,

- субъекта и т.п.

В зависим от периода проведен он классифиц след образом:

- предварител контрольпровод на этапе составл проекта бюджета, его рассмотр и утвержд представител органом власти. Он также осущ при составл смет бюджетополучат, разраб финан законопроект и др. Специф предварит контроля закл в том, что он носит предупрежд хар-р и нацелен на корректиров проекта бюджета до момента его принятия;

- текущий (оперативный) контроль. Он осущ в процессе исполн бюдж и направл на обеспеч финан дисциплины, соблюд установ норм налогооблож и бюджет ассигнов, выявл и пресечен нарушен в бюджет сфере. Текущ контр явл наибол распростран формой финан контроля. - последующий контроль – это ревиз уже исполн бюдж, котор провод по оконч финан года. Проверке подлеж испол планов показател по каждой статье доход и расход, определ законом о бюдж, а также исполнен смет бюджет учрежд. Результ такого анализа служат основ для состав проекта бюджета на очеред год.

Субъекты контр м.б. различ. В их число входят: 1) органы госуд власти и управле (президент, правительс, парламент, налог, финан и специализ контрол органы); 2) контрольно-ревизион управлен министер и ведомств; 3) финансово-экон службы предпр и организ; 4) аудиторск фирмы; 5) неправительств организац; 6) граждане страны как налогоплател

Методами финан контроля явл: ревизии, наблюден, обследован, проверки. Ревизия основ метод финан контр. Она состоит в провер первич докум, на основе котор проводил финан и проч операц, а также на провер дан бухгалтер и складск учета. В ходе ревизии провод инвентаризац. Ревизии м.б. фронтальными, т.е. комплексн, и выборочн. По резул ревизии подписыв акт, в кот излаг результ ревизии. На основе акта ревизии приним меры по устранен выявлен наруш. Наблюден предпол общее ознаком с состоянфинан деятельн объекта контроля. Обследован производ в отнош отдел сторон финан деятельн и опирается на более широк круг показат, что и отлич его от проверки. При обследов использ такие приемы, как опрос и анкетирование. Итоги обследов, как пр-ло, использ для оценки финан полож объекта контроля, необходим ре­организ произ-ва и т. п. Проверка провод на месте, в ходе ее использ балансов, отчетн и расходн докум в целях выявл наруш финан дисципл и устран их последств. Анализ также направ на выявл наруш финан дисципл с помощ различ аналитич приемов.

24. Расходы бюджет сис-мы: их классиф и хар-ка.

Бюдж расх формир в соответ с расход обязател, обусловл установл законодат разгранич:

- нац оборону;

- орг федер власти;

- науку;

- целев фед программы.

Основ содерж разгранич расходн полномоч:

1-закрепл расходн полном за каждым уровнем управления;

2-сфера совмест ведения разных уровней управления;

3-передача расходн полном на др уровень.

Распредел расходн нагрузки на бюджеты соотв уровней связано с распредел полном и ф-и, закреп­л за тем или иным уровн бюджет сис-мы. За федерал центром д.б. закрепл те виды гос расход, к-рые удовлетв одному из след, требов:

(1) осу­ществ этих расход федерал центром обеспеч максим, эффект масштаба с точки зрен макроэк эффекти;

(2) эффект от осуще­с этих расход носит размыт хар-р и не явл узколока­лизов (напр., расходы по финансир фундамент науки);

(3) осущест этих расход не испытыв на себе влиян мест традиц, вкусов и предпочтен, а явл достаточ однород по всей стране.

За субъект федер при пр. равных услов закреп те расходы, к-рые удовлетв одному из условий:

(1) при осуществ этой категор расход от­сутст эффект масштаба (напр., расходы на детские дошкол уч­режд или начал образование);

(2) расходы, при к-рых практич отсутст явлен размыван эффекта данных (напр., содерж дорог местного значения);

(3) расходы, по к-рым сущес весьма зна­чит, различ во вкусах и предпочтен, жителей разл регион (нек-рые расходы по «культура»).

Расх бюдж осущ –ся с помощ бюджет финансир и кредитован.

Осн сис-й, предост денеж средств бюдж автономн учрежд явл финанс обеспеч казен учрежд, будут финанс в соответ с бюджет сметой.

Принц бюдж финн обеспеч:

- получ макс эффек при миним затрат.Эффект мож выраж в реш соц-экон задач страны и обратн притоке в бюдж денеж средств за счёт роста дох организ и насел;

- целев хар-р испол бюдж ассигнов. Средст из бюдж перечисл на основе утверж бюджета;

- предост бюдж средств по мере выполн опр показ с учётом испол ранее отпущ ассигнов;

- безвозвр бюдж финн обеспеч;

- бесплат бюдж финан обеспечен.

25.Соврем финан полит РФ. Финан полит - совокуп гос меропр по использ финан отнош для выпол госуд своих ф-ий. Звенья финан полит: - выработ научно-обоснов концеп развит финанс: она формир на основе изуч требов экон закон и анализа состоян и развит народ хоз-ва; - определ основ направ использ финан, при этом исход из путей достиж поставл целей, учитыв междунар факторы и возможн роста финан ресурс; - осущест практ-их действ, направ на достиж целей. Финан полит в завис от врем провед и хар-ра решаем задач подраздел: финанс стратегия, финан тактика. Финан стратея – долговрем курс финан полит, рассчит на перспект и предусматр реш крупномасштаб задач. Финан тактика направ на реш задач текущ периода врем путем своеврем измен способ организ финан связей и перегруппир финан ресурс. Целью финан полит явл наиб полная мобилиз финан ресурс, необход для удовлетв потребн развит общ-ва. Важная состав часть финан полит - установ финан механизма, при помощи кот происх осущест всей деятел гос в обл финансов.

Дата добавления: 2015-03-31