Теорія і методологія державного управління

ПЕРЕДМОВА

Д

ержавне та регіональне управління – наукова дисципліна, що вивчає формування, організацію, функціонування, оцінку результативності та ефективності державного управління економічними та соціальними процесами в суспільстві. Цільова спрямованість державного управління зумовлює вивчення та аналіз політичних процесів формування і юридичного визнання мети розвитку суспільства та похідних від них цілей діяльності держави.

Предметом державного управління є форми і методи впливу на виробничу, соціальну та духовну сфери життєдіяльності людей, пов’язаних між собою спільними політичною та економічною системами.

Державне та регіональне управління як наукова дисципліна спирається на певні закономірності, принципи, правила, що складають відповідні засади методології державного управління, методів управління, прийомів, способів вирішення управлінських завдань.

Основними методами пізнання в науковій дисципліні «Державне і регіональне управління» є методи системного аналізу, статистичні методи. Складовими методологічної бази є об'єктивність та історизм, ціннісний та структурно-системний підходи, поєднання підходів критичного і раціонального, конструктивного, порівняльно-ретроспективного, історичного і логічного тощо.

Головною метою навчального посібника є формування усвідомлення у читачів, що тільки цілеорієнтовані організація, структура та функціонування системи державного управління можуть сприяти та забезпечити економічний і соціальний розвиток України. Активізація державного впливу на виробничу, соціальну та духовну сфери, поєднані спільними економічною та політичною системами, може забезпечити мобілізацію природних, матеріальних й інтелектуальних ресурсів, здатну прискорити трансформаційні суспільні процеси.

НАВЧАЛЬНА ПРОГРАМА

Модуль 1.

Управління як соціальне явище. Цілі, функції, види управління. Поняття регіонального управління. Місцеве самоврядування. Управлінська діяльність.

Влада: поняття, види, класифікації. Владна вертикаль, апарат влади, алгоритм влади. Державна влада: поняття і концепції. Нормативно-формалістична, органістична, елітна, суб’єктивно-психологічна, інструменталістська, індивідуалістично-соціологічна, марксистська, реляціоністська концепції державної влади. Баланс інтересів як підґрунтя державної влади.

Децентралізація державної влади. Суб’єкти й об’єкти влади. Методи реалізації державної влади. Примус та авторитет — необхідні ознаки будь-якої влади. Рівні організації державної влади. Концепція поділу державної влади на гілки. Виконавча влада як різновид влади. Підходи до організації виконавчої влади в різних країнах.

Організація виконавчої влади в Україні. Державна політика як сукупність дій урядута його територіальних органів на місцях. Механізм держави. Апарат державного управління.Сутність, поняття і ознаки політичної влади. Легітимність політичної влади.

Державне управління як діяльність держави і вид економічної діяльності. Державне управління як освітня і наукова галузь. Управління суспільним розвитком.

Поняття механізму державного управління. Методи державного управління. Управлінські технології. Внесок Фр.Тейлора, А.Файоля, Г.Емерсона, Г.Форда в розвиток управлінських технологій.

Управлінська культура. Державно-управлінський процес. Результативність управління. Раціоналізація державного управління.

Дата добавления: 2015-03-29