КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Национальное планирование и его функции в современной рыночной экономикеПлани́рование — это вид деят-ти, связанный с постановкой целей (задач) и действий в будущем. Планирование в самом общем виде подразумевает выполнение следующих этапов: - Постановка целей и задач - Составление программы действий - Выявление необходимых ресурсов и их источников - Определение непосредственных исполнителей и доведение планов до них Т.е. планирование — оптимальное распределение ресурсов, определение порядка действий для достижения поставленной цели. В условиях рыночной экономики устойчивость и успех любого хоз-ющего суб-та может обеспечить только эффективное планирование его экон-ской деят-ти. Планирование, как центральное звено управления, охватывает систему принципов, методов, форм и приемов регулирования рыночного механизма в области использования ограниченных ресурсов с целью повышения конкурентоспособности хозяйственного субъекта. (в 2004г. образованно Минрегионразвития РФ) По методологическим особенностям планирование делится на стратегическое и текущее. Направление стратегического планирования - планирование структуры общественного производства и определение структуры сдвигов. Основная задача данного направления состоит в обеспечении наиболее эффек-го использования всех видов ресурсов. Планирование структуры нац. экономики проходит в два этапа: 1. Распределение сводных данных показателей по отраслям, чтобы рассчитать контрольные цифры и довести их до предприятий и территорий. 2. Сбор и агрегирование отраслевых и территориальных проектировок. Основные усилия в области структурных преобразований должны быть направлены на решение следующих задач: - удовлетворение на допустимом уровне самых первоочередных потребностей населения; - обеспечение рационального уровня занятости; - создание необходимых предпосылок для активизации инвестиционной деят-ти. Для выполнения указанных задач необходимо стабилизировать фин. систему страны. Объект стратегического планирования – деят-сть хоз-ющих субъектов. Содержанием стратегического планирования является планомерная организация регулирования развития нац. экономики, ее отдельных подсистем, планирование деят-ти коммерческих структур. Стратегическое планирование макроуровне - регулирование динамики нац. экономики и структурных сдвигов в ней:, решение соц. проблем (занятости населения, уровня и качества жизни, развитии отраслей соц. инфраструктуры), осуществлении мероприятий в сфере экологии, поддержке науки и т.д. На микроуровне, т.е. на уровне первичного звена экономики (фирм, др. рыночных орг-ций) – разработка стратегических программ и планов их деят-сти в среднесрочной и дальнесрочной перспективах, создающих необходимые предпосылки для выживания в условиях острой конкурентной борьбы. В рыночной экономике П. осуществляется главным образом в пределах корпораций и фирм. В некоторых гос-вах с рыночной экономикой используются также методы индикативного П. экономики. Индикативное планирование - ориентирующее планирование на гос. уровне; планирование, оперирующее показателями-индикаторами, в частности: индексами изменения эконом. величин, структурными соотношениями, подвижностью учетных ставок и пр. Индикативные планы, представляющие планы-прогнозы, составляются с целью помочь хоз-ющим субъектам, фирмам ориентироваться, разрабатывать собственные планы, исходя из видения экономического будущего гос. органами и привлеченными ими научными организациями. По характеру доведения плановых заданий до исполнителя возможны три вида планов: - императивный план, централизованно устанавливающий точные задания всем производственным ячейкам; - нормативный план, при котором централизованно определяются обезличенные нормативы (напр., цены); - смешанный план, сочетающий элементы императивного плана (в отношении наиболее крупных решений, пропорций и темпов) с элементами нормативного плана, дающими определенную свободу действий производственным ячейкам в рыночных условиях. Перспективы планирования нац. экономики – восстанавливать адекватное рынку централизованное планирование, гос-ное прогнозирование, госзаказ и предельный уровень отношения цен в базовых отраслях, а также систему соц. гарантий работникам и населению страны в целом. Основные плановые док-ты в РФ: 1. Стратегия соц.-экон. развития регионов – она должна определять цели и задачи. 2. «Градостроительный кодекс РФ» № 190-ФЗ от 2004г. изм. от 12.2011г. Градостроительная деятельность – деят-сть по развитию территорий. Территориальное планирование - планирование развития территорий, в т.ч. для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов фед-ого значения, объектов регион-го значения, объектов местного значения; (в ред. ФЗ-190 от 20.03.2011) О схеме террит-ного планирования. Каждая территория должна обзавестись документами: - схемы территориального планирования для: МСУ и регион-ных образований; - генеральный план для: города Фед. знач. – Москва и С-Пб,; городских и сельских поселений. Главная задача этих док-тов: 1. Выделение зон: - функциональная зона; - зоны для гос. и муниц-ных нужд; - зоны ограничений (зона охраны, водоохранная зона). 2. Все эти зоны делятся на террит-ные зоны, которые определяются правилами (кадастр). По отношению к ним определяются правила землепользования и застройки. В ноябре 2011г. Гос. Д был принят законопроект ФЗ «О гос-ном стратегическом планировании». Основной идеей законопроекта является создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы гос-ного стратегического планирования соц.-экон. развития РФ, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, роста рос. экономики и обеспечения безопасности страны. Т.к. необходимость формирования системы стратегического планирования значительно повысилась в силу того, что решения в оборонной, социальной, технологической и экономической сферах приобретают долгосрочный стратегический характер. Возникла необходимость в наборе управленческих инструментов, которые позволяют: - развертывать долгосрочные решения (со сроком реализации 5 и более лет); - четко ориентировать суб-ы РФ на деят-сть и обозначать долгосрочные ориентиры для бизнеса в областях, отвечающую интересам страны в целом в области соц.-экон. развития РФ; и т.д. Комплексная система гос-ного стратегического планирования соц.-экон. развития РФ – это и есть упорядоченный набор таких инструментов. Целями создания системы являются: - определение оптимальной траектории перехода от текущего состояния соц.-экон. развития к желаемому состоянию; - концентрация разнокачественных (фин-вых, орган-ных, информ-ных, кадровых) ресурсов для достижения запланированных целей; - консолидация усилий всех субъектов экономики (гос-тва, корпораций, структур граж-ого общества) для достижения целей с-э развития РФ. Участниками регулируемых данным законопроектом отношений являются П*РФ, Совет Безоп-ти РФ, Счет. палата, Прав-тво РФ, федеральные органы исполн. власти и органы гос. власти суб-в РФ. -------------- Нац. экономика - эконом. потенциал страны; нац. рынок; место страны в мировой экономике; традиции и нац. психологию, влияющие на организацию экон-ской жизни. Прогнозирование – научное предвидение. Основа принятия управленческих решений. Программирование – (синоним планирования) означает разработку и реализацию спец. док-тов, описывающих цели; процедуру, мероприятия и ср-ва решения наиболее актуальных проблем с-э развития.
Дата добавления: 2015-04-24; Просмотров: 1860; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |