А. Общие положения

G. Ст. 288 - присвоение полномочий должностного лица

F. Ст. 292 - служебный подлог

E. Ст.293 – халатность

D. Ст.286 - превышение должностных полномочий

C. Ст.285 - злоупотребление должностными полномочиями

B. Понятие должностного лица

А. Общие положения

H. Взяточничество (ст.290, ст.291, ст.291.1, ст.294)

· Введение

Данная группа преступлений в учебной литературе, в правоприменительном жаргоне, называется должностные преступления, а иногда и более широкий термин используется – служебные преступления.

Прежде чем обратить наше внимание на общие признаки, присущие должностным преступления, нужно сказать несколько слов о них, имея в виду: какое место они занимают в уголовном законодательстве в России.

Должностные преступления, как правило, совершаются в различных звеньях государственного аппарата, либо в органах местного самоуправления. Исходя из самого названия, они совершаются, как правило, лицами, наделенными должностными обязанностями, т.е. должностными лицами.

Однако есть составы, где субъектами могут быть и иные лица, а не только должностные.

Должностные преступления с точки зрения отражения их в действующем УК сосредоточены в нескольких главах, и даже разделах. Прежде всего, выделяют собственно должностные преступления (общие должностные преступления). Это глава 30.

Кроме этой группы, в 31-ой главе УК (преступления против правосудия) предусмотрены несколько составов со специальными должностными преступлениями (должностные лица в системе органов правосудия являются субъектами в тех составах).

Наконец, в другом разделе (не в разделе преступления против государственной власти), например, в разделе преступления против экономики, тоже можно найти составы, где субъектами являются должностные лица. Например, присвоение или растрата, или мошенничество лицом с использованием своего служебного положения.

Либо можно найти состав, который выполняется лицом с использованием своего служебного положения (контрабанда наркотиков, например). Они направлены против иных общественных отношений, но они совершаются лицами с использованием своего служебного положения. Отсюда, они называются альтернативно должностными преступлениями.

Если лицо совершает мошенничество с использованием должностных полномочий, то они полностью поглощаются ч.3 ст.159. 285-ю не вменяем, ибо это общая норма, а ч.3 ст.159 – это специальная норма.

· Характеристика общих должностных преступлений (глава 30 УК)

o Объект и предмет

Прежде всего, видовой объект – это совокупность отношений, обеспечивающих нормальную работу государственного аппарата и органов местного самоуправления. Иногда говорят об авторитете государственной службы, имея в виду более узкую систему общественных отношений, чем отношения по нормальной работе аппарата.

Наряду с нарушением нормальной деятельности аппарата, некоторые преступления причиняют реальный ущерб конкретным потерпевшим. Например, в ст.285 – злоупотребление должностными полномочиями – там потерпевшие в лице граждан, общества, организаций и государства. Там дополнительный объект, соответственно, появляется: отношения, обеспечивающие безопасность жизни или здоровья, а также отношения, обеспечивающие защиту имущественных интересов.

Например, служебный подлог. Это преступление выражается во внесении искажений в официальные документы. В 292-ой, следовательно, есть указание на предмет преступления (официальные документы).

Ст.292.1 – незаконная выдача паспорта. Тут речь тоже идет о специальном предмете этого преступления.

Если посмотрим в ст.290 или 291 (получение и дача взятки), то там предмет – это незаконное вознаграждение. Причем формы вознаграждения конкретизированы в диспозиции статьи (деньги, ценные бумаги, иное имущество, действия имущественного характера, право на имущество и т.д.). Это тоже предмет преступления.

Таким образом, в конкретных составах, если есть необходимость, нужно четко понимать особенности предметов преступления. Без установления таких особенностей состава нет.

o Объективная сторона

Должностные преступления опасны тем, что они нарушают нормальный порядок деятельности того или иного звена государственного аппарата.

Однако должностные преступления опасны и потому, что в ряде случаев они причиняют конкретный ущерб (имущественный) или вред (здоровью и жизни) конкретным потерпевшим. Например, ч.3 ст.286 – превышение полномочий, повлекшее наступление тяжких последствий. Тут материальный состав. Последствие требуется. Например, тяжкие последствия – это причинение крупного материального ущерба, или причинение тяжкого вреда или смерти гражданину.

Некоторые составы уже в основном составе являются материальными. Например, ст.285. Или ст.293 (халатность). Там эти действия должны причинить существенный ущерб правам и законным интересам гражданину, организации, обществу или государству. Существенный ущерб – оценочное понятие.

Деяние в должностных преступлениях чаще всего совершается путем активного поведения. Но нередко деяние может выражаться как в действии, так и в бездействии. Например, злоупотребление полномочиями (ст.285). Там может быть и действие, и бездействие. То же самое с превышением должностных полномочий. То же самое с умышленным неисполнением приказа начальника сотрудником правоохранительного органа. То же самое можно сказать и о халатности.

o Субъективная сторона

С точки зрения субъективной стороны, составы должностных преступлений содержат указание на умысел. Если формальный состав, то прямой умысел. А если последствия указаны, то нужно иметь в виду, что вина в составе такого преступления может быть умышленной (прямой и косвенный умысел причем), а также в рамках этой статьи может быть и неосторожная форма вины.

Например, ч.3 ст.285 (злоупотребление полномочий, повлекшее за собой тяжкие последствия). Законодатель прямо не говорит о неосторожности. Если причинение тяжкого вреда или смерти, то к этим последствиям вина может быть только неосторожной.

В некоторых статьях законодатель говорит о мотиве для конкретизации умысла. В частности, в ст.285, в ст.292 (должностной подлог). Там есть обязательный признак – по мотиву корыстной или иной личной заинтересованности.

Здесь важно понимать, что вкладывается в содержание этой мотивации. Сразу же возникает вопрос: внесение искажений в официальные документы всегда образует состав 292-ой? Или из благих побуждений, ради 13-ой зарплаты коллективу. Из корыстных побуждений происходит злоупотребление – это хищение? Нет. Тут, в общем, все не так просто. Нужно отграничивать хищение должностным лицом и корыстное злоупотребление должностным лицом.

o Субъект

Субъект преступлений в главе 30 неоднороден. Это подталкивает на классификацию преступлений в главе 30. Субъекты по главе 30 – должностное лицо, государственный служащий или муниципальный служащий, не являющийся должностным лицом, и любое лицо (с 16 лет). Отсюда классификация идет. При этом с учетом специфики субъектов ответственности выделяют не 3, а даже 4 подгруппы.

1. Первая – только должностные лица являются субъектом состава (285,285.1,285.2,285.3,286,286.1,287,289,290,293).

2. Вторая – должностные лица и государственные и муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами (292,292.1).

3. Третья – 288 (присвоение полномочий должностного лица) – государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами.

4. Четвертая – иные должностные преступления, совершаемые частными лицами (дача взятки – 291 и посредничество во взятке – 291.1).

Подводя итог общей характеристике общих должностных преступлений, можно назвать специфические признаки, которыми характеризуются данные преступления. Во-первых, эти преступления совершаются, как правило, должностными лицами. Во-вторых, они совершаются посредством действий, которые представляют собой должностную компетенцию (с использованием должностных полномочий), либо благодаря занятию лицом соответствующей должности. В-третьих, преступления совершаются вопреки интересам службы. В-четвертых, эти преступления совершаются в системе органов государственной власти, либо в системе органом местного самоуправления.

o Судебная практика

ППВС №19 о судебной практике по делам о злоупотреблении и превышении должностных полномочий. Есть еще ППВС 2000 года о взяточничестве и коммерческом подкупе.

Дата добавления: 2015-05-10