Всеобщность прав человека

Сущностным свойством прав и свобод человека является их всеобщность. То есть права равны и едины для всех без исключения. Признавая то или иное право, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Проблема всеобщности прав человека ставилась и исследовалась издавна. Начало ее решения связывается с антично-просветительским подходом к человеку древнегреческих софистов. Знаменитая формула софиста Протагора: «Мера всех вещей — человек»[454] обладает общегуманистическим потенциалом, значимым для всеобщности прав человека. Ключевую роль в концепции всеобщности прав человека играет обоснование ее римскими авторами: «Под действие закона должны подпадать все»[455]. Не обошли вниманием всеобщность прав и отечественные ученые-правоведы.

Права человека занимают ведущее место в каталоге глобальных проблем человечества, где наряду с ними значатся также проблемы терроризма, общераспространенных и очень опасных заболеваний (рака, СПИДа) и др. Всеобщность прав сегодня встает в двух крупных ипостасях: а) как проблема для решения, затрагивающая всех людей, все народы, все человечество; б) как планетарный социальный ресурс выживания человечества.

Каталог и содержание прав в разных государственно-правовых системах неодинаковы. Различны и теоретические и практические подходы к правам человека в различных государствах. Однако национальная и религиозная специфика этих систем не должна затенять, игнорировать и тем более попирать всеобщее, общечеловеческое в правах. Признание примата общечеловеческого — вот исходный пункт общей концепции прав человека, которая должна объединить всех людей и все государства на Земле.

Таким образом, объективную основу всеобщности прав составляет общее в самих правах — их естественный, общечеловеческий характер.

Всеобщность как свойство прав человека в России имеет несколько признаков. Во-первых, адресованность самому широкому кругу субъектов. Они закрепляются за каждым человеком, в том числе и гражданином.

Во-вторых, признание прав человека Конституцией РФ и общепризнанными международными политико-правовыми актами. Свойство всеобщности прав прямо в Конституции РФ не названо, но несмотря на это, оно в ней достаточно четко выражено. Так, в ч. 1 ст. 17 Конституции РФ сказано: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Всеобщность прав человека в Конституции РФ закрепляется также такой юридической конструкцией, как «каждый имеет право». Например: «Каждый имеет право на жизнь» (ч. 1 ст. 20). Аналогичны ст. 22, 23, 30, 34, 40–42 и другие, где речь идет о праве на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на объединение, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, право на жилище, на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В технико-юридическом плане свойство всеобщности удачно сформулировано в ст. 26–29, 47, 50, 54 Конституции РФ через такие юридические конструкции, как «каждый» и «никто».

Всеобщность прав человека нашла отражение в международных документах. Впервые она была закреплена в Уставе Организации Объединенных Наций, подписанном 26 июня 1945 г. Статья 55 Устава гласит: «С целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, Организация Объединенных Наций содействует: <…> с) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии».

Само название и, конечно, содержание хронологически следующего международного политико-правового документа — Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. также говорит о всеобщности прав человека: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией…» (ст. 2).

В-третьих, универсальность содержания прав. Право на жизнь, равенство всех перед законом, право свободного передвижения, право на гражданство, право на свободу убеждений и другие — это общие права и свободы всех людей вне зависимости от общественного строя, политического режима, формы государственного устройства и правления, международного статуса страны, к которой человек принадлежит.

В-четвертых, неограниченность географии распространения. Везде, где бы ни находился человек, куда бы он ни переместился, — в любом месте он обладает естественными правами и свободами, вне зависимости от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете. Права человека применимы во всех странах независимо от членства последних в тех или иных международных сообществах[456].

В настоящее время в России в какой-то степени странно реализуется принцип всеобщности прав и свобод, особенно в сфере социально-экономической жизни. В Конституции отсутствует право на труд. Вместо этого в ст. 37 объявлена свобода труда. Признана в качестве общественного состояния безработица и гарантируется гражданам право защиты от нее. Из Конституции исключено право на семичасовой рабочий день, и на частных предприятиях нередко он длится значительно больше времени. В отличие от общедоступного в прошлом среднего и высшего образования ныне общедоступным является лишь дошкольное, основное и среднее профессиональное образование. А обязательным, согласно Основному закону (ч. 4 ст. 43), является основное общее (девятилетнее) образование.

Непросто реализуется всеобщность права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Общедоступно, то есть за счет средств соответствующего бюджета (ч. 1 ст. 41), оказывается медицинская помощь лишь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Действует целая система частных лечебных заведений — от стоматологических до онкологических.

Фактически недоступным в нынешних условиях является право на жилище, хотя Конституция декларирует осуществление этого права (ч. 1 ст. 40).

Ущербна также и другая сторона описываемого свойства прав человека в России — их реальная исполнимость и защита. В стране все еще низкая государственная дисциплина. Особенно это относится к органам власти. Между тем органам государственной власти и органам местного самоуправления принадлежит важная роль в деле охраны прав человека и гражданина. Это обстоятельство резко сказывается на осуществлении свойства прав — всеобщности.

Таким образом, всеобщность прав человека, как и другие их свойства, реализуется не полностью, носит как бы идеальный характер. Однако это не снижает ее значения в характеристике прав человека. Всеобщность прав и свобод имеет огромное общественно-политическое значение. Она оттеняет и подчеркивает преимущества демократического общества.

Свойство всеобщности прав весьма близко по смыслу равенству прав. Оба означают, что в обществе нет социальных групп, которые бы пользовались привилегиями при осуществлении прав. В этом смысле все права человека всеобщи и равны для всех граждан и неграждан государства.

Контрольные вопросы

Определение равенства прав человека.

Провозглашение и закрепление равноправия и равенства в позитивном праве.

Фактическое равенство и его понимание.

Формально-юридическое равенство прав человека.

Равенство прав всех перед законом и судом.

Гарантированность равенства прав всех людей вне зависимости от каких-либо дискриминационных признаков.

Возможные формы дискриминации прав человека.

Равноправие женщины и мужчины.

Равноценность основных прав человека.

Признаки всеобщности основных прав человека.

Дата добавления: 2015-05-10