Предмет и метод права СО

Отраслеобразующие факторы (не единственные конечно, если подходить к этим вопросам с позиций теории гос-ва и практики: преподаватель считает, что надо добавлять функции; массив законодательства; довольно высокая степень кодифицированности; общественная потребность в самост-ом регул-ии той или иной отрасли).

Предмет СО связан с СО, но не тождественен ему.

СО это общественный институт, включающий в себя отношения, имеющие не только правовую регламентацию.

СО (в правовом смысле):

1. отношения по финансированию системы

2. отношения по управлению системой

3. отношению по обеспечению граждан социальными благами и услугами (только этот аспект и регулируется правом СО).

Право СО подключается к правовому регулированию СО только на последнем этапе (после того, как созданы фонды, выстроена система управления и когда надо установить юр. факт, определить имеет ли он право на СО).

Право СО не регулирует ни финансовые, ни админ-ые отношения, но в предмет учебной дисциплины и науки эти отношения входят.

Имущественный характер прав, входящих в право СО, проявляется через объект правоотношений и содержание правоотношений.

Объект отношений – это матер-ые блага в виде ден-ых выплат (услуг), предоставляемых бесплатно или с частичной оплатой, направленной на компенсацию утраченного дохода либо на оказание материальной поддержки людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Содержание правоотношений:

передача матер-ых благ из, как правило, гос-ых источников в собственность конкретных граждан.

Предмет права СО не является однородным, в него водят различные группы материальных правоотношений – это означает, что нет единого правоотношения по социальному обеспечению, в рамках которого можно было бы реализовать право на соц-ое обеспечение в полном объёме.

В предмете права СО выделяется столько видов отношений, сколько существует видов СО.

В предмет права СО также входят отношения, не имеющие материального характера:

процедурные – по установлению юридических фактов, назначению (отказу в назначении), пересмотру размера, выплате социального обеспечения.

процессуальные – по защите права на социальное обеспечение вышестоящими органами СО.

Для того, чтобы разрешить вопрос о том, входят ли те или иные отношения в предмет права СО, необходимо выявлять признаки этих отношений.

Признаки, характеризующие отношения, входящие в предмет СО:

1) имущественный характер (возникают в связи с предоставлением материальных благ)

2) особый субъектный состав: граждане и органы СО (не мб 2 юр лиц в этих отношениях: всегда есть человек, которому пред-ся СО); также особым субъектом является семья.

3) социально-обязательственная природа отношений

4) предоставляется безвозмездно или может предоставляться возмездно, но не эквивалентно.

Сейчас органов с названием органы СО нет, к ним в теории относят:

- органы гос власти (Мин Труда и соц защиты РФ и его терр-ые органы).

- органы МСУ

- госуд-ые учреждения (ПФР, ФСС РФ, ФОМСы)

- негосударственные организации (работодатели, негосуд-ые пенсионные фонды и др.)

Есть список органов, которые участвуют только в процедурных отношениях (ФСмедико-социальнйо экспертизы).

Социально-обязат-ая природа оубсловлена КРФ, и именно тем, что в КРФ закреплена обязанность РФ по СО.

Социальное обязательство – это одностороннее императивное, недоговорное обязательство, в котором в качестве обязанной стороны выступает государствоили уполномоченные им органы и организации.

Соц-ое обяз-во в отличие от того же гражданско-правого обязат-ва закрепл-ся именно законом; гос-во может передать часть своих обязательств иным субъектам, сохраняя за собой контроль за их исполнением.

СО м. предоставл-ся безвозмездно: социальная пенсия, государственная соц помощь малообесп-ым гражданам, пособия на детей и др.

т.е. имеет место отсутствие встречной обязанности получателя возместить стоимость предоставленных благ или услуг.

Возмездно-неэквивалентно: возмездно все виды выплат в рамках обязат-ого соц-ого страхования; если эквивалентность, то это гражданское право.

Таким образом,

Предмет права СО – это совокупность имущественных социально-обязательственных отнощений между гражданами и органами СО по поводу, предоставления денежных выплат и оказания социальных услуг за счёт средств бюджета, внебюджетных социальных фондов в целях компенсации утраченного дохода или для оказания социальной помощи в случаях, законодательно закреплённых случаях, на безвозмездных или возмездно-неэквивалентных условиях, а также неимущественные отношения процедурного и процессуального характера.

Классификация отношений.

Традиционная – по видам СО.

-ядро предмета – пенсионные отношения

-отношения по предоставлению пособий и компенсационных выплат

- по социальному обслуживанию

- по медицинской помощи и лечению

- лекарственной помощи

- предоставлению льгот

- обеспечения инвалидов средствами реабилитации

- предоставлению обеспечения в натуральной форме и др.

Современная – по организационно-правовым формам СО.

1) отношения по обязательному социальному страхованию (пенсионному, медицинскому, по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве)

2) отношения по государственному социальном уобеспечению за счёт средств бюджета государственных служалих, ветеранов и др.

3) отношения по оказанию государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам.

Вывод: надо использовать обе классификации.

Метод права СО.

Метод отрасли права – это совокупность приёмов, способов, средств юридического воздействия для правового регулирования тех или иных отношений.

Как метод этот не обзывают:

- метод социально-алиментарных притязаний и предоставлений

- метод социальной алиментации

Главная черта метода права СО – это притязания гражданина на получение конкретного вида СО – и предоставление его уполноменным органом на условиях и в размерах, установленных законом.

В самых общих чертах это основная схема поведения.

Основные черты метода люой отрасли права выражаются в следующем:

1. правовое положение субъектов

2. содержание правоотношений

3. основания возникновения, изменения, прекращения правоотношений

и что-то ещё

Специфика правового положения субъектов в том, что между ними нету отношений подчинения.

Стороны экон-ки неравны.

Содержание правоотношений – это права и обязанности сторон. Специфика: содержание установлено нормативно, а именно, законами.

Отраслевая природа договоров о предоставлении социальных услуг за плату – является дискуссионной.

Спец-ка юр. фактов: это события.

Ответ-ть:

- имущ-ая (возлаг-ся на граждан, кот в результате своих виновных действий переполучили сумму выплат).

- неимущ-ая ответ-ть (теор-ки можно переселить из одного стационара в другой, если гр-н нарушает порядок, мешает другим своим поведением)защита прав: в порядке админ-ия

- …

ПРОПУЩЕННО 2 ЛЕКЦИИ!!!!!!!!!!!

Дата добавления: 2015-05-10