Тема лекционного занятия 8. Бюджетное устройство

Классификация финансового контроля.

Методы финансового контроля.

Тема лекционного занятия 7. Правовые основы финансового контроля РК.

Цель: рассмотреть финансовый контроль РК.

План:

Финансовый контроль – это сложная организационная система, состоящих из следующих элементов: а) субъект контроля; б) объект контроля; в) предмет контроля; г) цели контроля; д) методы осуществления контроля.

Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности эффективности их использования. Основными направлениями финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, являются:

А) проверка выполнения органами государственной власти управления функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;

Б) проверка выполнения финансовых обязательств организациям и гражданами;

В) проверка правильности использования государственными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяй1ственном ведении (бюджетных собственных средств, банковских суд, внебюджетных и других средств);

Г) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациям, учреждениями;

Д) выявление внутренних резервов производства – возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств;

Е) устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В установленном порядке в случае выявления нарушений применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.

2в. Под методами контроля понимают приемы способы его осуществления. Среди основных методов финансового контроля различают: наблюдение, проверки, обследования, анализ и ревизия.

Наблюдение предполагает общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля.

Проверка касается основных вопросов финансовой деятельности, проводится на месте, где используются балансовые, отчетные и расходные документы для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранение их последствий.

Обследование производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, чем и отличаетсяот проверки. При обследовании используются такие приемы, как опрос и анкетирование. Итоги обследования используются для оценки финансового положения объекта контроля, необходимости реорганизации производства и т.п.

Анализ нацелен на выявление нарушений финансовой дисциплины. Он проводится на базе текущей или годовой отчетности и отличается системным и по факторным подходам, а также использованием таких аналитических приемов, как средние и относительные величины, группировки, индексный метод и т.д.

Основным методом финансового контроля является ревизия.

Ревизия – это наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности. Ревизии проводят разные контролирующие органы, прежде всего финансовые, а также органы государственного управления в отношении подведомственных организаций. Они проводятся как по плану этих органов, так и по указанию других компетентных органов, в том числе правоохранительных.

Ревизии проводятся на основе заранее составленной программы работы ревизоров, которые наделены широкими правами:

- проверять на ревизуемых предприятиях первичные документы, бухгалтерскую отчетность, планы, сметы, фактическое наличие денег, ценных бумаг, товарно-материальных ценностей и основных фондов;

- проводить частичные или сплошные инвентаризации, опечатывать склады, кассы, кладовые;

- привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии;

- получать от должностных и материально-ответственных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе ревизии вопросам и т.д.

Ревизии подразделяются на несколько видов.

По содержанию ревизии делятся на документальные и фактические.

Документальные ревизии включают в себя проверку различных финансовых документов.

На основе их анализа можно определить законность и целесообразность расходования средств.

В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей.

По времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплановые.

В основном ревизии проводятся в соответствии с планом, который составляется в вышестоящих органах, министерствах или ведомствах.

Плановые ревизии в производственной сфере проводятся не реже 1 раза в год, а в непроизводственной сфере – не реже 2 раз в год.

По обследуемому периоду деятельности ревизии делятся на фронтальные и выборочные.

При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятельность субъекта за определенный период.

Выборочная (частичная) ревизия представляет собой проверку финансовой деятельности только за какой-то короткий период времени.

По объекту ревизуемой деятельности ревизии подразделяются на комплексные и тематические.

При комплексных проверяется финансовая деятельность данного субъекта в различных областях (в них принимают участие одновременно ревизоры нескольких органов).

Тематические водятся к обследованию какой-либо сферы финансовой деятельности.

3в. По субъектному составу контролирующих органов финансовый контроль может быть государственным, внутрихозяйственным, финансово-кредитных органов (банковский контроль), общественным и независимым (аудиторским).

Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются следующие документы – проекты бюджетов, финансовых планов смет, кредитные и кассовые заявки и т.п., подлежащие утверждению и исполнению.

Текущий финансовый контроль – это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств пред государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т.д.).

Последующий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый поле совершения финансовых операций (поле исполнения доходной расходной частей бюджета; уплаты налогов и т.д.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

Можно выделить обязательный и инициативный финансовый контроль.

Обязательный контроль проводится:

А) в силу требований законодательства (например, контроль со стороны представительных органов власти за исполнением бюджета по итогам за год;

Б) по решению компетентных государственных органов (например, проверки и обследования налогоплательщиков по вопросам налогообложения со стороны налоговых органов).

Инициативный финансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов.

Цель: Рассмотреть бюджетную систему, бюджетного регулирования и охарактеризовать.

План:

1. Бюджетная система.

Дата добавления: 2015-05-10