Определение объекта правового регулирования в информационном праве

Раскрывая приведенное выше определение сферы дей­ствия информационного права, важно уяснить понятие главного, определяющего предмета правоотношений — ин­формации и формируемых на ее основе информационных ресурсов.

Существует множество определений информации с уче­том генетических, качественных, количественных параме­тров этого феномена. Мы остановимся на том, что инфор­мация — это воспринимаемая и понимаемая человеком характеристика окружающего мира во всем его разно­образии, которая возникает в процессе познания послед­него и позволяет на основе познания и измерения свойств предметов, явлений, процессов, фактов и отражения их в различных формах восприятия отличать их признаки, элементы, значения и устанавливать связи и зависимости всего многообразия проявления материального, духовного, идеологического мира. В философском понимании инфор­мация — это особая энергетическая субстанция (сила), обе­спечивающая связи и взаимозависимости элементов при­родного, социального, духовного происхождения.

В Федеральном законе от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об ин­формации, информатизации и защите информации» термин «информация» трактовался как «сведения о лицах, пред­метах, фактах, событиях, явлениях и процессах независи­мо от формы их представления. В настоящее время этот закон отменен в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информацион­ных технологиях и о защите информации» (далее — Закон об информации). В новом законе определение информации сформулировано более лаконично: «сведения, сообщения или данные независимо от формы их представления. Из при­веденных формулировок следует, что трансформатором и выразителем информации являются сведения. Послед­ние преобразуются в самые разные организационные фор­мы и предстают перед человеком и человечеством на самых разных носителях. Совокупность информации о чем-либо конкретном формирует еще один феномен — знания. Его специфика — в переходе от объективной формы выраже­ния информационного ресурса к субъективному восприя­тию. Знания могут быть выражены объективно, материаль­но (библиотеки, архивы, рукописи, книги, документы) или субъективно (знания определенного субъекта о чем-либо).

Наука об информации — информатика — стала форми­роваться несколько веков назад. Ее упрощенно трактуют как научную дисциплину, изучающую закономерности по­лучения, отбора, хранения, передачи, преобразования и при­менения информации (знаний) в самых разных областях общественной деятельности. В лоне этой науки выявляются многие проблемы, которые образуют материальную основу для правовой науки в данной области. Разрешение правовых проблем информатики можно рассматривать как сферу ин­формационного нрава. Но не только проблем информатики.

Из приведенного нами определения ясно, что сфера ин­формационного права включает и проблемы управления информационными ресурсами, и вопросы технологии их обработки, передачи и использования. Здесь образуется еще одна предметная область отношений, связанных с про­цессом создания и использования новых технологий в об­ласти упорядочения и использования информации. Эта сфера деятельности и отношений имеет свое собственное определение — информатизация.

Кроме названных правовых определений информации можно сформулировать и более широкое понимание этого феномена. Информация — это воспринимаемая и понимае­мая человеком характеристика окружающего мира во всем его разнообразии, которая возникает в процессе познания последнего и позволяет на основе свойств предметов, про­цессов, фактов и отражения их в различных формах вос­приятия отличать их признаки, значения и устанавливать связи и зависимости всего многообразия проявления мате­риального, духовного, идеологического мира — формировать мировую систему знаний.

Как должен ориентироваться конкретный человек, иной субъект общественных отношений в этой необъятности знаний, оперативных сведений и данных? Естественно, что каждый субъект с учетом его потребностей и возмож­ностей, природных и социальных, формирует ту информа­ционную среду, в которой он нуждается и чувствует себя комфортно. Речь о формировании и использовании той части информации, которая выделяется как информацион­ный ресурс конкретного пользователя (обладателя). В за­висимости от разнообразия пользователей информации, от целей ее использования формируются и информацион­ные ресурсы. Следовательно, информационным ресурсом является часть информации, выделяемая по признаку ее субъекта-пользователя или по признаку ее происхождения (создания) и целевого использования. Так, выделяются информационные ресурсы по их видам: технические, эко­номические, финансовые, экологические, статистические, правовые, культурологические. По субъектному признаку информационные ресурсы могут быть систематизированы как государственные, корпоративные, частные, ресурсы от­дельной корпорации или организации другого типа, ресур­сы индивида, иных субъектов, которые в правовой системе наделяются определенным правовым статусом, в том числе и в области информационных правоотношений.

Все большее значение приобретают информационные ресурсы, которые являются общедоступными и относятся к общественному национальному достоянию (в масштабах одного государства) или достоянию мирового сообщества. Полный цикл формирования и использования информаци­онного ресурса немыслим без системы связей и передачи информации между различными субъектами — создателя­ми, обработчиками, держателями информационного и тех­нологического ресурса, а также без контактов с разными посредниками и пользователями.

Пользование информацией предполагает и пользование информационными технологиями и средствами связи. Эти отношения также включаются в систему регулирования информационного права и рассматриваются в специальных главах учебника.

Дата добавления: 2015-05-10