Источники информационного законодательства

Основным источником информационного права являет­ся Конституция. По мере освоения курса информационного права мы будем раскрывать содержание и значение норм Конституции для развития специального законодатель­ства в этой области. Административное право — отрасль знаний, институтов и норм, которые создают в своей со­вокупности юридические механизмы и средства органи­зации, управления и использования государственных ре­сурсов экономики, науки, потенциала всех социальных и культурных сфер общества, координируют и направляют взаимодействие государственного сектора и других сек­торов экономики через управленческую исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти. Государственное управление самыми разными сфе­рами и областями деятельности осуществляется на основе закона и административно-правовых актов, принимаемых в пределах компетенции органов исполнительной власти. Весь арсенал правовых средств административного права реализуется и в системе информационного права. Но одно­временно с этим в предметной области информационного права используются и нормы других отраслей права.

Сфера информационных отношений охватывает не толь­ко деятельность государственных органов и те отношения, где участвуют государственные организации. Информа­ционные ресурсы формируются и используются на осно­ве всех форм собственности и разных форм организации общественно полезной деятельности, на основе букваль­но всех социальных процессов. Более активно процесс информатизации протекает В частном секторе хозяйства и экономики, успешно внедряясь в рынок. Это опреде­ляет и степень использования потенциала гражданско­го права РФ в структуре информационного права. В те­чение 12 лет в России действовала норма гражданского права, согласно которой информация включалась в состав объектов гражданских прав. Речь идет о ст. 128 ГК РФ, согласно которой в перечень объектов гражданских нрав наряду с вещами, ценными бумагами, имущественными правами, результатами интеллектуальной деятельности, нематериальными благами включалась и информация. За это время формирование информационных ресурсов, отнесенных к федеральному ведению, совместному веде­нию федеральных органов власти и органов власти субъ­ектов РФ, а также к исключительному ведению субъектов РФ в соответствии с Конституцией, значительно продви­нулось. Информационные ресурсы формировались в ре­жиме государственной и негосударственной — корпора­тивной и частной — собственности. Это важно для рынка в данной области. Однако в соответствии с частью чет­вертой ГК РФ, принятой в декабре 2006 г., информация как самостоятельный объект гражданских прав из Общей части ГК РФ (ст. 128) исключена. Некоторые категории информационных ресурсов включены в часть четвертую ГК РФ, посвященную интеллектуальной собственности, что существенно меняет правовую природу отношений в этой области. Это нововведение потребует еще глубокой проработки положения данного объекта в системе гражданского законодательства и в идеологии этой науки.

За последние годы обозначилась и тесная связь уголовно­го правое проблематикой информации и информатизации. Этот вопрос более детально рассмотрен в главе об ответ­ственности за правонарушения в информационной сфере.

В силу развития телекоммуникационной проблемати­ки в плане сбора, передачи информации, ее использования в глобальных системах можно обозначить связь информа­ционного права с правом космическим, которое также вхо­дит в систему административно-правовых отраслей. Весь­ма активно развиваются контакты информационного права с правом международным.

Обозначая место информационного права в системе российского права в целом, необходимо подчеркнуть два существенных момента: с одной стороны, его системообразующую роль для всех норм, связанных с проблемой информации и информатизации, и с другой — его системоорганизующую роль. Что означает этот второй момент? Системоорганизующая роль этой отрасли права и всей объективно развивающейся проблематики информатики, а вернее инфосферы, оказывает еще мало оцененное влия­ние на все отрасли права. Это как бы обратная связь особой социальной сферы через ее отрасль права со всеми осталь­ными структурами права.

Это влияние реализуется разными путями. Здесь можно говорить и о появлении новых объектов права (в структуре ГК РФ), и о появлении новых объектов института право­вого режима (административное право), и о создании но­вых норм об ответственности за правонарушения в области информации, связи, информатизации, защиты информации и прав субъектов в этой области (УК РФ, КоЛП РФ). При­веденные примеры все же относятся к экстенсивной харак­теристике нарастания норм, которые в конечном счете де­лают более мощной отрасль информационного права.

Но следует ставить вопрос и о влиянии данной отрасли на систему права в интенсивном режиме. В связи с появле­нием новых объектов права и включением в систему права информационного многим институтам права уже тесны тра­диционные рамки. Отметим лишь проблемы, которые ста­ли более сложными в области авторского права (копирайт), защиты авторства в глобальных сетях, вопросы включения в систему процессуальных правовых дисциплин более тон­ких механизмов доказывания и новых, более сложных юри­дических фактов и свидетельств в процессе доказательства, расследования правонарушений, формирования новых сфер правонарушений — компьютерных и т.д. Эти новые области общественных отношений еще будут привлекать внимание. Здесь только отмстим их наличие и значение как элемента системной связи отдельной отрасли со всеми другими от­раслями нрава в единой правовой системе.

Подчеркнем, что обозначенные зависимости связи ин­формационного права с другими отраслями нрава — явле­ние не только национального (российского) масштаба. Это признак трансформации всей системы права (глобально) под влиянием нового этапа развития цивилизации — пере­хода к информационному обществу. Исследование данной проблемы — самостоятельный вопрос в правовой науке.

Связь информационного нрава со всеми базовыми отрас­лями права, со многими вторичными отраслями в системе нрава российского и с международными правовыми норма­ми наиболее четко прослеживается в процессе изучения ме­тодов правового регулирования в информационной сфере.

Дата добавления: 2015-05-10