Які основні проблеми формування доходів місцевих бюджетів України?

З яких доходів складається дохідна частина місцевих бюджетів?

Останніми роками приблизно 60-70 % бюджетних ресурсів зо­середжується саме у Державному бюджеті України, відповідно у мі­сцевих бюджетах акумулюється від 30 до 40 %. Спрямування доста­тньо значних коштів у місцевих бюджетах відповідає їх місцю в складі бюджетної системи і завданням, які покладені на місцеві бю­джети, у фінансуванні державних видатків та забезпеченні функціо­нування органів місцевого самоврядування.

Із ухваленням Бюджетно­го кодексу України, доходи місцевих бю­джетів складаються з власних та закріплених, перелік яких визначе­ний на тривалу перспективу, що повинно створити необхідні переду­мови для здійснення перспективного планування (див. рис. 13.4. – 13.5.).

Надходження власних доходів не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів місцевим бюджетам; такий по­рядок встановлює безпосередню заінтересованість органів місцевого самоврядування у нарощуванні дохідної бази.

Закріплені доходи місцевих бюджетів складають основу для ви­значення податкоспроможності території, їх обсяги впливають на розміри бюджетних трансфертів, які надаються місцевим бюджетам з Державного бюджету України.

Головним джерелом місцевих доходів в Україні є закріплені податки, регульовані доходи (надходження від так званих пайових податків), трансферти, тоді як власні доходи, місцеві податки і збори не відіграють суттєвої ролі. Обмеженість права в регулюванні ставок місцевих податків та зборів, неповнота їх переліку (в Україні поки що не запроваджено такого традиційного для багатьох країн місцевого податку як податок на нерухомість та майно громадян і юридичних осіб, який міг би забезпечувати суттєві внески до місцевого бюджету за слабкості інших джерел) не дозволяють перетворити ці податки на вагоме джерело поповнення місцевих бюджетів. За цих умов досить значну роль відіграють позабюджетні фонди, утворення та використання коштів яких є виключною компетенцією місцевої виконавчої влади, оскільки ці фонди не включаються до складу місцевого бюджету.

Частка місцевих податків і зборів у доходах місцевих бюджетів України, хоча і зросла за роки незалежності, проте залишається порівняно низькою; частка закріплених та регульованих доходів залишається стабільно високою (в середньому понад 80 % із скороченням частки закріплених доходів), так само як і трансфертних доходів (в середньому близько 15 %). Проведення подальших заходів щодо децентралізації сектора державного управління має привести до підвищення насамперед частки власних доходів місцевої влади, передусім місцевих податків та зборів.

Дата добавления: 2015-05-24