От чрезвычайных ситуаций. Статья 20. Подготовка населения в области защиты

Статья 20. Подготовка населения в области защиты

«Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства.

Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государ­ственной системы предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в уч­реждениях среднего и высшего профессиональ­ного образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учеб­но-методических центрах и непосредственно по месту работы».

Порядок подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях определен постановлениями Правительства Российской Федерации №738 от 24 июля 1995 г. и № 794 от 30 декабря 2003 г.

Методическое руководство, координация и кон­троль за подготовкой населения в области защи­ты от чрезвычайных ситуаций возложены на МЧС России.

Особо следует сказать об ответственности. С появлением уже упоминавшегося закона должно в корне измениться отношение всех органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, а также руководителей предприятий, уч­реждений и организаций, независимо от их организа­ционно-правовой формы, к проблемам обеспечения защиты населения и территорий. По-другому надо взглянуть на весь комплекс защитных мероприятий и самому населению. Если раньше считали, что изуче­ние вопросов защиты в чрезвычайных ситуациях дело общественное или даже личное и зависит от сознатель­ности и пожеланий каждого, то теперь это не так. Требования закона – не благие пожелания, не призыв, не лозунг!

Ст. 28 данного правового акта определяет ответ­ственность за нарушение законодательства РФ в обла­сти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и тер­риторий, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

1 января 1997 г. вступил в силу новый Уголовный кодекс Российской Федерации. Кодекс призван мак­симально содействовать становлению нового общества, утверждению в нем законности, правопорядка, основополагающих принципов международного права, ка­сающихся свободы и безопасности человека.

В Кодексе признано, что человек в цивилизован­ном мире является высшей социальной ценностью. В соответствии с этим концептуальным положением, последовательно проведен принцип приоритета общечеловеческих ценностей, провозглашена ориентация на максимальное обеспечение безопасности личности, че­сти, достоинства, прав и свобод граждан, их неприкос­новенности. Данная концептуальная идея получила воп­лощение в нормах «Общей и Особенной» частей Уголов­ного кодекса; «Особенная часть» открывается теперь главами не о госу­дарственных преступлениях, а разделом «Преступления против личности», в которой одной из первых включена глава «Преступления против жизни и здоровья».

В ст. 37 Конституции РФ говорится: «Каждый име­ет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены...» Нарушение этого права может повлечь уголовную ответственность при опре­деленных обстоятельствах, предусмотренных ст. 143 УК РФ «Нарушение правил охраны труда».

Уголовная ответственность предусмотрена также за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215), при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216), на взрывоопасных объектах (ст. 217), пожарной безопасности (ст. 219), за незакон­ное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220).

Ст. 236 предусматривает уголовную ответствен­ность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое забо­левание или отравление людей, или смерть человека. Целью данной статьи является обеспечение санитар­но-эпидемиологического благополучия населения, т.е. такого состояния людей, при котором отсутствует опас­ное и вредное влияние ее факторов на организм чело­века и имеются благоприятные условия для его жиз­недеятельности.

Является новой ст. 237 «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей». Включение ее в УК РФ связано с распространенностью и огромной опасностью сокры­тия от общества экологически и собственно медицин­ски значимой информации, как это имело место при чернобыльской катастрофе. Цель статьи – обеспече­ние социального контроля (от государственного до неформального, осуществляемого населением) за дея­тельностью, которая по своему характеру может нане­сти ущерб здоровью человека и нации в целом, а так­же среде обитания.

К числу должностных лиц, несущих ответственность за нарушение законодательства по защите населения и обеспечению его жизнедеятельности относятся соб­ственники, руководители и заместители руководителей предприятий, учреждений, организаций, руководители структурных подразделений и другие лица, отвечающие за соблюдение нарушенных норм и правил.

Дисциплинарная ответственность указанных лиц наступает на основе норм трудового законодательства. К таким лицам применяются меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение с работы.

Административная ответственность наступает за нарушения, предусмотренные административным законодательством, в частности, Кодексом РФ «Об ад­министративных правонарушениях», а также иными нормативными актами, устанавливающими админист­ративную ответственность. Она заключается в приме­нении к виновным лицам наказания в виде предупреж­дения или штрафа.

Уголовная ответственность виновных должност­ных лиц может наступить, если нарушения повлекли за собой и могли повлечь тяжелые последствия. На­пример, гибель людей, массовые заболевания, несчас­тные случаи и другие. Условия наступления, порядок привлечения и другие вопросы регулируются в этих случаях нормами уголовного законодательства.

Дата добавления: 2015-05-09