Перепотребление

С позиций теории воспроизводства перепотреблением следует считать такой объем потребления ресурсов (материальных, трудовых, финансовых, природных), который превосходит общественно необходимые и достаточные показатели для достигнутого уровня развития производительных сил.

А поскольку в каждый данный момент в разных отраслях и на разных территориях комплекс природных и технико-технологических условий хозяйственной деятельности неодинаков, то соответственно показатели нормального потребления и перепотребления ресурсов и исторически, и географически могут различаться. Поэтому при равной энергоемкости коммунального хозяйства Краснодара и Мурманска можно уверенно говорить о перепотреблении электроэнергии в Краснодаре; при равной кормоемкости производства молока в Ростовской и Томской областях – о перепотреблении кормов в Ростовской области; при расходах на питание и отдых, превышающих медицински обоснованные, но не одинаковые нормы для жителей различных территорий, правомерно говорить о перепотреблении продовольствия и указанного вида услуг.

Наоборот, если энергоемкость коммунального хозяйства в Мурманске в определенной мере выше, чем в Краснодаре, этот избыток в расходе электроэнергии, скорее всего, нужно будет признать нормой в отношениях потребления. Так же, как и более объемное питание и затраты на отдых для жителей северных территорий, более высокие доходы работников высшей квалификации, равного уровня риска труда, если во всех этих случаях условия общественно целесообразного развития экономики объективно требуют неравных издержек воспроизводства рабочей силы.

Таким образом, перепотребление всегда есть избыток над объективно устанавливаемой самим процессом хозяйственной деятельности нормой затрат различного рода ресурсов для достижения общественно эффективного роста экономики.

Перепотребление ресурсов проявляется в перепотреблении средств производства (сырья, материалов, основных фондов), что фиксируется показателями сверхнормативной материалоемкости и фондоемкости. Оно проявляется, далее, в перепотреблении рабочей силы (квалифицированной, неквалифицированной, используемой в отдельных отраслях хозяйственной деятельности, в том числе в управлении), что численно выражается в сверхнормативной трудоемкости воспроизводства. Проблема перепотребления ресурсов может быть связана с избыточными издержками процесса накоплений, свидетельством чего является сверхнормативная капиталоемкость производства, а также с перепотреблением природных богатств, потребительских благ и услуг.

Российская экономическая история последних двух десятилетий дает богатый фактический материал для иллюстрации всех отмеченных выше форм проявления отношений перепотребления ресурсов. Обратимся к таблице 32.

Таблица 32. Динамика показателей, характеризующих перепотребление ряда ресурсов в РФ в 1989–2007 гг.

Показатели	1989 г.	2007 г.
1. Расход электроэнергии, кВт.-ч на 100 долл. ВВП		53,4
2. Затраты труда (работников), чел.: на 1 млн. кВт.-ч электроэнергии на 1 тыс. т добычи нефти	0,5 0,9	1,8 2,0
3. Занято в управлении на 1000 работающих в народном хозяйстве	24,6	52,4

Как видим, расход электроэнергии на производство единицы ВВП в 1989–2007 гг. возрос на 2,7%. Значительно возросли затраты труда на производство 1000 кВт.-ч электроэнергии – в 3,6 раза, на добычу 1 т нефти – более чем в 2 раза. Перепотребление управленческого труда возросло в 2,1 раза. Более полным показателем перепотребления рабочей силы в данный период следует признать значительную естественную убыль населения[27] (11 млн. человек), что со временем скажется в сокращении численности занятого населения.

О перепотреблении природных ресурсов можно судить по ухудшению фитосанитарного состояния и водообеспеченности многих городов, по хищнической вырубке ценных пород деревьев, по сокращению рыбных запасов, по редко пробивающимся в печать данным о сокращении разведанных запасов нефти, ввиду того, что частные энергодобывающие компании экономят средства на геологоразведочные работы[28], и т.д.

В том, что касается перепотребления потребительских товаров и услуг в современной России, имеется возможность сослаться на такие показатели, как высокий удельный вес россиян, имеющих высшее образование, но работающих либо не по специальности, либо в сферах, вообще не требующих высшего образования; растущие излишества в потреблении алкоголя и наркосодержащих товаров, отмечаемых по различным социальным группам населения; чрезмерные расходы российской «элиты» на жилье, транспорт, прислугу, отдых и т.п.

Важно иметь в виду, что перепотребление ресурсов всегда является экономической патологией, поскольку оно сужает базу воспроизводства общественного богатства. В одних случаях - нарушая пропорциональность в развитии экономики, в других – создавая дефицит ресурсов в различных отраслях и регионах, в третьих – стимулируя нерациональное хозяйствование, сдерживая научно-технический прогресс, а нередко непосредственно выступая в форме паразитического и антиобщественного потребления.

Причины формирования такой экономической патологии, как отношения перепотребления, кроются в противоречиях общественного воспроизводства. Во-первых, это противоречия в развитии производительных сил, которые могут выразиться в том, что уровень квалификации части работников отстает от прогресса техники и технологий, что вызывает на ряде производств перепотребление материальных ресурсов и природных богатств.

Возможен и иной вариант – дефицит материально-технических ресурсов относительно быстро растущей численности экономически активного населения. Тогда в социально ориентированном народном хозяйстве перепотребление рабочей силы осуществится путем использования на одном рабочем месте нередко – несколько человек[29]. В капиталистическом хозяйстве в данном варианте перепотребление рабочей силы обнаружится иначе: с одной стороны, через увеличение занятости в сфере социального обслуживания и правоохранительной деятельности, а с другой – в ухудшении условий воспроизводства рабочей силы для будущих периодов.

Во-вторых, отношения перепотребления в качестве экономической патологии могут развиваться на базе противоречий в системе отношений присвоения, организации производства, управления, обмена и распределения. Так, разобобществление производства, разрушив сложившуюся в СССР систему хозяйственных связей, нарушило ритмичность хозяйственной деятельности, породило ожесточенную конкуренцию и связанные с этим дополнительные материальные и трудовые затраты; предопределило безответственное отношение к природным ресурсам; стало причиной высокой затратности периодической смены собственности, правового обслуживания хозяйственной и межхозяйственной деятельности, отношений с государственными структурами разного уровня. Выросла и капиталоемкость производства, поскольку значительная часть инвестиций функционирует маломасштабно и в форме не прямых, а портфельных инвестиций.

В-третьих, перепотребление во многом зависит от характера взаимодействия экономического базиса с надстройкой, особенно в части, касающейся функций государственного аппарата управления, дееспособности политических партий, профсоюзов, общественных организаций. Поэтому неслучайно в Западной Европе, в Канаде и США государство под давлением конкурирующих партий, реально отражающих интересы разных социальных групп, вынуждено активно вмешиваться в хозяйственную деятельность и в определенной мере препятствовать перепотреблению отдельных видов материальных, трудовых и природных ресурсов. Наоборот, в России в ходе так называемых рыночных реформ созданный государством особо льготный режим становления олигархического капитала в дальнейшем обеспечил ему расцвет диспаритета цен, вывоза капитала, щадящие условия контроля налоговой базы, ввел плоскую шкалу налогообложения физических лиц при пониженной ставке налога с дивидендов. А все это создало исключительно благоприятные условия развития отношений перепотребления как в сфере хозяйственной деятельности, так и в сфере личного потребления.

Оценка уровня развития отношений перепотребления связана с обоснованием объемов потребления, превосходящим общественно целесообразную норму. В том, что касается материальных ресурсов, эта норма в конкретных условиях места и времени прежде всего определяется технико-технологическими условиями хозяйственной деятельности, а перепотребление данных ресурсов должно быть объяснено негативными социально-экономическими факторами – от диспропорциональности производства до многообразных антистимулов экономии материальных затрат.

В части перепотребления трудовых ресурсов значение социальных факторов представляется особенно существенным, особенно когда владелец рабочей силы отчужден от собственности на средства производства, а для тех, кто ею пользуется, она не является дефицитной.

О перепотреблении природных ресурсов можно говорить совершенно уверенно в той мере, в какой их потребление не обеспечивается воспроизводством за счет полноценных заменителей (уголь – газом), объем добытой нефти – разведкой новых месторождений.

И точно так же перепотребление потребительских благ и услуг должно измеряться от общественно необходимых издержек эффективного воспроизводства населения. Естественно, не с позиций желаемого отдельными субъектами объема и структуры потребления благ и услуг, а с позиций долговременной целесообразности воспроизводства человеческого рода. С учетом такой системы распределения потребительских ресурсов, которая при данном уровне производственного потенциала позволяет наилучшим образом реализовать вышеуказанный принцип общественной целесообразности.

Для численного измерения уровня перепотребления могут быть использованы традиционные методы экономического анализа – от расчетно-нормативных, аналоговых, математических до экспертных оценок. Так, на основе научно обоснованных нормативов несложно оценить масштабы перепотребления ГСМ на определенный объем транспортных и полевых работ, перепотребление машинно-тракторного парка за счет нерациональной организации его использования, перепотребление капиталовложений за счет повышения удельного веса офисных сооружений, перепотребления рабочей силы за счет удлинения рабочего дня, повышения его интенсивности, снижения компенсаций за единицу израсходованного труда.

Аналогично по медицинским показаниям изначально можно установить объем и структуру продовольственных, а частично непродовольственных товаров и услуг, потребление которых следует признать в пределах нормы либо отнести к перепотреблению. С этих позиций довольно выразительны данные о сравнительных объемах потребления пива и молока, водки и мяса в РФ за 1990–2007 гг. (табл.33). Обратим внимание, что эти показатели достаточно явно коррелируют с показателями смертности от отравлений алкоголем.

Таблица 33. Потребление на душу населения в РФ

Показатели	1990 г.	2000 г.	2007 г.
Водка, л	9,0	14,7	13,5
Пиво, л	20,8	35,9	81,0
Молоко, л			239*
Мясо, кг			58^*
Умерло от отравления алкоголем, тыс. чел.	18,2

Сложнее определять перепотребление по товарам и услугам потребительского назначения, в отношении которых нет медицинских ограничений, а потому ограничителями являются только социально-экономические факторы. В современных условиях – это, прежде всего, сверхдоходы части населения, позволяющие вести паразитический образ жизни (т.е. потреблять, не участвуя в создании общественного богатства) либо использовать часть этих доходов на элитарные товары и услуги, рост производства которых сдерживает развитие экономики, ориентированной на всемирный рост общественного богатства.

Исследование данных форм перепотребления на хорошем научном уровне – дело довольно сложное, поскольку, строго говоря, предполагает построение широко развернутой экономико-математической модели, в которой различные направления потребления основных видов потребительских благ и услуг будут рассмотрены с позиций эффективности их использования разными социальными группами – с общей ориентацией на максимизацию темпов роста общественного богатства. В таком случае в качестве перепотребления окажется обнаруженным и потребление паразитических групп, и излишества индивидуально неэффективного использования совокупного общественного фонда потребления.

Менее точно, но технически проще данная проблема может решаться методами экспертного анализа. Один из таких вариантов предполагает, что перепотреблением следует считать доходы, которые превышают бюджет высокого достатка. Для США конца 90-х гг. это означало сумму, превышавшую 4,5 тыс. долл. в месяц на одинокого гражданина либо 3 тыс. долл. на члена семьи. Для современной России эти показатели должны быть соответственно ниже, поскольку производство ВВП на душу населения сегодня примерно в 2,7 раза ниже, чем было в США в конце 90-х годов.

Можно использовать и иной способ оценки перепотребления, опираясь на данные таблицы 34.

Таблица 34. Распределение общего объема денежных доходов населения РФ (100 % – всего доходов)

Группы по 20 % населения	2000 г.	2007 г.	Разница в доходах соседних групп
2000 г.	2007 г.
I	5,9	5,1
II	10,4	9,8	+4,5	+4,7
III	15,1	14,8	+4,7	+5,0
IV	21,9	22,5	+6,8	+7,7
V	46,7	47,8	+24,8	+25,3

Как видим, в 2007 г. разрыв в доходах между второй и первой, равной по численности группой населения, составил 4,7 % общей суммы доходов россиян. Отрыв третьей группы от второй несколько выше – 5,0%. Четвертая группа имеет доходов на 7,7 % больше, чем третья. Если рациональный отрыв пятой от четвертой группы принять даже в 10 %, то перепотребление в пятой группе составит 15,3 % общей суммы доходов населения страны (25,3–10), т.е. свыше 3,2 трлн рублей.

При таком способе оценки перепотребления его примерный объем в группе наиболее обеспеченных 10% россиян составит примерно 2 трлн рублей. Но это в предположении, что доля паразитарных групп в этой части населения близка к средним показателям по стране. При этом не следует забывать, что перепотребление не ограничивается потенциалом избыточных доходов «толстых кошельков» и должно учесть социально негативное потребление менее обеспеченных граждан.

Подавление такой экономической патологии, как перепотребление ресурсов, – проблема многогранная. В самом общем определении это предполагает, во-первых, оценку оптимальной (для конкретных условий места и времени) структуры и устойчивой динамики общественного воспроизводства. Во-вторых, оценку объемов перепотребления ресурсов по отдельным видам производств, территорий, социальных групп. В-третьих, выбор предпочтительных способов мобилизации ресурсов, оказавшихся объектами перепотребления,- на нужды совершенствования хозяйственной деятельности.

Если научные исследования по первому направлению пока что носят в лучшем случае только зачаточный характер, по второму направлению фактически не вышли за единичные оценки экспертно-нормативного уровня, то в части способов изъятия части ресурсов, рассматриваемых в качестве предполагаемого перепотребления, имеются определенные наработки.

Таков, в частности, опыт внедрения прогрессивных нормативов расхода сырья и материалов, ориентированных на показатели передовых участков и предприятий; экономическое стимулирование сокращения затрат путем поощрения исполнителей из доли от достигнутой экономии ресурсов. В целях недопущения перепотребления полезных ископаемых нередко вводится квотирование их добычи в процентах от объемов ввода новых месторождений.

Перепотребление потребительских благ и услуг регулируется системой цен, налогов, методами морального и административного воздействия. В этой связи представляет интерес сопоставление систем регулирования доходов в РФ и западных странах. Расчеты показывают, что в случае смены российской системы льготирования доходов наиболее обеспеченных граждан на американскую систему регулирования доходов бюджет РФ получил бы дополнительно (в основном за счет сокращения перепотребления в местах, подобных Куршавелю, Монте-Карло и российским казино) свыше 1,5 трлн рублей. Более радикальная шведская система способна обеспечить еще больший эффект.

Не забудем о некоторых формах перепотребления социально негативных товаров, в частности, алкогольных напитков, чему способствует деформация цен на основные виды продовольствия (табл. 35).

Таблица 35. Отношение цены 1 л водки к цене важнейших продуктов питания и лекарств

Показатели	1988 г.	2000 г.	2007 г.
Молоко, л Рыба (сельдь), кг Хлеб, кг Валокардин (20 мл)	40,8 16,0 41,7 37,0	10,7 1,4 6,9 3,0	8,6 1,2 5,9 3,8

Регулирование цен, ориентированное на подавление перепотребления, должно быть усилено и в том, что касается элитарной продукции и услуг, а также ставок налога с дивидендов и недвижимости.

Последнее потребует радикального улучшения посубъектного учета собственности на недвижимость, составления реестра соответствующего имущества, демократизации организации данного учета.

Дата добавления: 2015-05-09