Отраслевое управление и его особенности. Органы отраслевого управления

Кабинет Министров Украины. Он является высшим органом в системе органов исполнительной власти, ответственным перед Президентом Украины и подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины (статья 113 Конституции Украины).

Органы государственного управления общей компетенции.

Органами общей компетенции являются Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов.

Совет Министров Автономной Республики Крым. Совет Министров Автономной Республики Крым: осуществляет реализацию законодательства Украины и Автономной Республики Крым устанавливает порядок образования и использования республиканского фонда в составе республиканского бюджета Автономной Республики Крым; согласовывает размещение предприятий, учреждений и организаций, определяет в установленном порядке нормативы сбора и размеры сборов и тд.

Местные государственные администрации. В соответствии со статьей 2 Закона Украины "О местных государственных администрациях" (1999 г.) исполнительную власть в областях, районах, районах Автономной Республики Крым, в городах Киеве и Севастополе осуществляют областные, районные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации. Местная государственная администрация является местным органом исполнительной власти и входит в систему органов исполнительной власти. Местная государственная администрация в пределах своих полномочий осуществляет исполнительную власть на территории соответствующей административно-территориальной единицы, а также реализует полномочия, делегированные ей соответствующим советом.

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов. Они, согласно Конституции Украины и Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", создаются сельскими, поселковыми, городскими, районными в городах (в случае их создания) советами для осуществления исполнительных функций и полномочий местного самоуправления в пределах, определенных Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине»и другими законами. Исполнительные органы местных советов сочетают самоуправляющееся управления с государственным управлением.

Отраслевое управление прежде к компетенции министерств, а в областях, районах, городах - соответствующих региональных органов исполнительной власти.

Для отраслевого управления характерны вертикальные (линейные) правовые отношения, иначе говоря, отношения прямой подчиненности, складывающиеся между органами управления и управляемыми ими объектами. Объекты отраслевого управления является определенная совокупность субъектов хозяйственной, социально-культурной или административно-политической деятельности, которые выполняют функции однородного назначения. Это определение основывается на понятии предприятия и учреждения как важных объектов отраслевого управления, созданных для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей. При этом форма собственности, на которой основано предприятие (учреждение), имеет значение лишь для выявления степени и формы отраслевого (управляющего) воздействия. Отнесения предприятия (учреждения) в соответствующей отрасли главным является однородность (однотипность) производственной или иной деятельности. Другими объектами отраслевого управления могут быть различные структурные подразделения данной отрасли (хозяйственные, культурные, медицинские) в определенных административно-территориальных единицах, подчиненные соответствующему министерству.Змист отраслевого управления состоит в организации эффективного функционирования подчиненных систем. Он охватывает комплекс централизованных и оперативных форм деятельности органов исполнительной власти специальной компетенции, их технической политики, финансирования, научно-технического обеспечения, работы с кадрами, осуществление контроля и учету.

Положение о территориальных и региональных органах утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами. Указанные функции в областях, районах, городах министерства осуществляют через их региональные управления, отделы, учреждения и т.п., а также отраслевые структурные подразделения местных государственных администраций. Такая структура организации отраслевого (линейного) управления присуща промышленности, сельскому хозяйству, а также сферам обороны, безопасности, правоохранительной деятельности и др..

Дата добавления: 2015-05-10