Межотраслевое управление и его особливости.Органы межотраслевого управления

Важно то, что отраслевое управление тесно связано с межотраслевым и региональным управлением. Это позволяет сочетать централизованное управление с самостоятельностью и инициативой. Вместе с тем отраслевой принцип управления наиболее полно отвечает требованиям переходного периода развития Украинского государства. В Концепции административной реформы вУкраине обращается внимание на то, что надлежащая концентрация сил в руководстве развитием общества возможна лишь при применении отраслевого принципа управления. Во межотраслевым управлением понимают исполнительную и распорядительную деятельность, осуществляют органы государственного управления,наделены межведомственными полномочиями относительно организационно не подчиненных им объектов, во время которой обеспечиваются слаженность и единство действий при решении общегосударственных и межотраслевых задач.

Межотраслевая исполнительная и распорядительная деятельность возложена в основном на государственные комитеты, службы, администрации и инспекции Украины, в некоторых случаях - на министерства. Эти органы осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, относящимся к их компетенции, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Государственный комитет (службу, администрацию) возглавляет Председатель комитета (службы, администрации).

Границы действия (сфера управления) органов межотраслевого управления значительно шире, чем органов отраслевого управления, поскольку их деятельность является функциональной и распространяется на все или несколько отраслей управления. При этом в современных условиях круг вопросов, по которым необходима координация (согласование) деятельности отраслевых органов, постоянно расширяется. Это объясняется, во-первых, тем, что наряду с государственным сектором экономики развивается негосударственный, обусловивший появление большого количества новых объектов управления, а второе-тем, что интересы развития рыночных отношений требуют образования структур, уполномоченных осуществлять межгосударственные экономические, политические, культурные связи. Министерство экономики Украины по вопросам, отнесенным к его компетенции, взаимодействует с комитетами Верховной Рады Украины, центральными и другими органами исполнительной власти, общественными объединениями, посольствами, консульствами, торговыми представительствами соответствующих государств в Украине, средствами массовой информации.

Межведомственность полномочий органов межотраслевого управления проявляется в том, что акты, изданные в пределах их компетенции, обязательны для всех органов государственного управления и органов местного самоуправления, не подчиненных им предприятий, учреждений, организаций. Органы межотраслевого управления несут ответственность за состояние и розвитокдорученои им сферы (круга вопросов) управления. Сфера межотраслевого управления отражается в наименовании этих органов: Антимонопольный комитет Украины, Государственная налоговая администрация и т.под. Методам управления, используемым органами межотраслевой вневедомственной компетенции, присущи согласованное принятие решений, координация действий соответствующих органов в управлении при выполнении общегосударственных или межотраслевых задач. В системе государственного межотраслевого регулирования рыночных отношений можно выделить два уровня: макроуровень и микроуровень. На макроуровне определяется общегосударственная экономическая политика, устанавливаются налоги и гарантии, предусматриваются их предельные величины, сфера деятельности. Здесь решаются задачи формирования эффективных секторов производства инвестиционного климата, финансирования экспорта и импорта с целью защиты отечественного товаропроизводителя. Другими словами, объект государственного межотраслевого регулирования на этом уровне - рынок в целом.

Дата добавления: 2015-05-10