Административно - правовые отношения

Акты применения норм административного права.

Акты толкования норм административного права.

Нормы административного права.

Под нормой административного права понимается правило поведения общего характера, установленное или санкционируемое государством, имеющие общеобязательную силу, наделяющее субъектов юридическими правами и обязанностями, регулирующее общественные отношения и предусматривающее в случае нарушения ответственность.

В нашем случае норма будет такой: «потребление наркотических средств без назначения врача в общественных местах»

Но правоприменителю обязательно нужно знать, что такое «наркотическое средство» и что такое «общественные места». Необходимо официальное толкование этих понятий.

Такими актами могут быть законы, указы Президента, Постановления Пленума Верховного Суда. Постановления Правительства и другие официальные документы.

Но правонарушителю данному норму необходимо применять. Сотрудник милиции должен составить протокол, а судья (как правило) – рассмотреть дело и вынести постановление о наложении административного взыскания в отношении конкретного лица. Это постановление является актом применения нормы административного права.

Между сотрудником милиции, ведущим производство по делу, судьей, рассматривающим дело, лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также другими субъектами производства возникают административные правоотношения, которые конкретно выражаются во взаимных обязанностях и правах.

Они являются последним элементом механизма, по существу, результатом административно-правового воздействия на общественные отношения.

Вопрос №5 Понятие и структура административно-правовой нормы

Административно-правовая норма – правило поведения, установленное государством в целях регулирования общественных отношений, возникающих, изменяющих и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления.

Норма административного права состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает на те условия, при наличии которых применяется то или иное правило поведения. Гипотеза может содержать конкретные фактические условия, при которых норма подлежит применению. Она также может содержать лишь общую характеристику условий, при которых норма может быть реализована (например, достижение определенного возраста, совершение административного правонарушения)

Диспозиция - основная часть нормы, в которой определяется само правило поведения предписывающего, запрещающего или дозволяющего характера.

Санкция указывает на меры возможного государственного воздействия, как правило, в виде дисциплинарного или административного воздействия на нарушения требований, формулированных в диспозиции правовой нормы. Административно - правовые санкции всегда закрепляются в нормах, предусматривающих конкретные составы административных правонарушений.

Вопрос №6 Виды административно-правовых норм

Основным критерием классификации административно-правовых норм является их юридическое содержание, в соответствии, с которым эти нормы могут быть подразделены на:

а) обязывающие, т.е. предписывающие обязательное совершение определенных действий, о которых идет речь в данной норме (множество таких норм содержится в правилах дорожного движения, пожарной безопасности, правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации и других актах).

б) запрещающие, т.е. предусматривающие запрет на совершение определенных действий, указанных в данной форме (например, ст. 21.1 КоАП запрещает нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие действия, и демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан)

в) уполномочивающие, т.е. предусматривающие возможность действовать по своему усмотрению в пределах требований данной нормы, т.е. предоставляют возможность участникам управленческой деятельности совершить определенные действия или воздержаться от них (например, гражданин может в установленном порядке получить право управления автотранспортом или пользования гражданским оружием, а может и нет).

В зависимости от субъектов, которым адресованы административно-правовые нормы, последние подразделяются на:

а) нормы, регулирующие правовое положение органов исполнительной власти и местного самоуправления, формы и методы их деятельности, организацию работы;

б) нормы, закрепляющие административно-правовой статус служащих государственного и муниципального аппарата;

в) нормы, закрепляющие административно-правовое положение общественных объединений (негосударственных организаций);

г) нормы, закрепляющие административную правосубъективность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

По своей служебной роли нормы административного права подразделяются материальные и процессуальные.

Нормы материального административного права определяют содержание прав и обязанностей сторон общественных отношений.

Нормы процессуального права определяют порядок реализации этих обязанностей и прав (например, процедуру рассмотрения жалобы, заявления).

По действию во времени административно-правовые нормы делятся на срочные, т.е. с заранее определенным сроком действия и бессрочные, не имеющие заранее установленного срока действия. Последние действуют до их отмены.

По кругу лиц, на которых распространяется их действие, - общие (относятся ко всем лицам на данной территории); специальные (действуют лишь в отношении конкретных субъектов – военнослужащих, сотрудников милиции, работников торговли, лиц, ответственных за соблюдение правил пожарной безопасности и других).

По пределу действия в пространстве административно-правовые нормы делятся на:

а) общероссийские (федеральные);

б) действующие в пределах субъектов Российской Федерации;

в) распространяющие свое действие на определенную часть территориальной единицы (например, при объявлении карантина);

г) межтерриториальные (или специальные), действующие в пределах нескольких административно – территориальных единиц (районов, округов, краев, областей и др.).

Вопрос №7 Действие административно-правовых норм

Дата добавления: 2015-05-10